根据市县《安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》和相关会议精神，推动属地和各成员单位全力防范应对森林火灾灾害发生，制定本方案。

一、总体目标

贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神，推动落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对我县森林火灾隐患进行全面排查整治，深入查摆我县森林防灭火工作中存在的短板和问题，严查严处违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；持续盯紧重要时段、重要区域、重点人群，全面整改到位，确保森林防火形势平稳。

二、工作原则

(一)坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化地方党委政府领导责任，严格落实森防指及其办公室牵头抓总，切实履行林业、公安、应急部门分工责任，充分发挥民政、生态环境、农业农村、文化旅游、民宗等部门及能源、电力等单位行业管理责任，持续推动防火主体责任落地见效，巩固深化输配电设施整治、可燃物治理等治理成果，形成配合紧密、调度有序的工作机制。

(二)坚持统筹协调、精准施策。统筹安排森林火灾隐排查整治、查处违规用火行为各项工作。各乡镇（街道）加强分析研判，重点部门加强检查与指导。根据森林资源分布状况和历年火情发生情况，可采取“一山一策”“一场一计“一地一法”等针对性措施，推动专项行动精准开展。

(三)坚持突出重点、靶向治理。突出国有林场、自然保护区、文物古迹和林区露营地、庙宇、公墓等森林防火重点领域，各类重要目标、重要设施，及春节、元宵、清明等传统节假日，加大专项行动整治力度，持续优化“责任制+清单制+销号制”制度落实。

(四)坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大森林火灾隐患排查整治力度，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查边改，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。

三、行动方式及时间

（一）行动方式。县森防指在全县组织开展为期70天的森林防灭火领域风险隐患排查整治专项行动（任务清单见附件3），采取“包干分片、阶段推进、闭环验收”形式，分片区、分部门、分阶段推进。各乡镇（街道）、成员单位和自然保护区具体组织实施，各单位要根据工作实际，制定细化方案。

（二）行动时间

1.部署排查阶段（12月20日—12月31日），各单位结合工作实际制定计划，聚焦元旦、春节、元宵等重点时段，组织开展森林防灭火隐患地毯式排查，围绕责任制落实、重要目标、防火道、隔离带、可燃物清理、设施设备运行，以及人员培训演练等有关情况进行自查检查，形成隐患清单和整治清单（附件1、2）。

2.整治攻坚阶段（2025年1月1日—2月20日），聚焦排查出的安全隐患，建立台账资料，逐条逐项整改销号。对森林防灭火责任落实、重要目标风险隐患排查整治中难啃的“硬骨头”，按照谁管理谁负责的原则开展攻坚整治。

3.长效常治阶段（2月21日—2月28日），对照“打一仗、进一步”要求，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化部门协同、信息联通、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。

四、行动内容

专项行动包含森林火灾风险排查整治和查处违规用火行为两个方面，旨在督促各单位逐步化解风险隐患，打好森林防灭火主动仗、攻坚战，最大限度降低人为火灾发生的可能性。

（一）火灾隐患排查整治。要根据《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245-2014) 《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。

要突出下列重点，排查行政地理、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报《森林防灭火重要目标风险隐患台账》：

1.自然保护区、森林公园、旅游景区等；

2.可能受森林火灾威胁的文化遗产及自然文化双遗产、全国重点文物保护单位等；

3.输变电站及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、水电站、爆材库、化工园区、化工厂、天文观测台站等重要目标以及城县面山、村林密接高危部位，以及网红打卡点、露营地等新业态；

4.乡镇（街道）森林防灭火“五网一平台”和“水源供给圈”建设情况；

5.专业、半专业森防队伍人员配备、设施装备维护保养、演练情况。

6.森林防灭火责任制的落实情况。

(二)查处违规用火行为。重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严肃查处故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4.违规非生产性用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

五、工作要求

（一）强化组织领导。专项行动在县委、县政府统一领导下组织开展，由县安委会（县防减救灾委）具体负责牵头实施。各乡镇（街道）要建立相应机制，明确责任目标，细化工作要求，一级抓一级，层层抓落实，确保专项行动查到问题、除掉隐患，提升本质安全水平。元旦、春节前后县安委办、县防减救灾办会同县级相关部门将采取“四不两直”方式开展指导服务。

（二）强化隐患整改。县级相关成员部门要负责指导条线建立森林火灾隐患台账，及时督促各乡镇（街道）对隐患进行整改，做到次次有登记、月月有汇总、册册有目录，总账分账能衔接、整改前后过程能连续，确保账目清晰可查可追湖。涉林乡镇（街道）在元旦、春节等重要节日至少开展1次演练，在推进专项行动过程中遇到的难点，要及时向条线主管部门报告，积极寻求帮助，及时协调、解决专项行动过程中的各项问题，确保2025年2月中旬前完成相关任务。

（三）强化宣传教育。开展多种形式的宣传，在公路沿线、入山道口、重要地段等增设张贴森林防灭火宣传牌、标语以及重要时段林区野外禁火通告；组织护林员、志愿者、基层干部进村入林，宣传到人到户，提升人民群众森林防火意识和法治观念。及时曝光森林火灾肇事者和违规用火处罚案例，用典型案例提升广大人民群众森林防火的自觉性和积极性，要依靠群众、发动群众，营造人人参与森林防火的良好社会氛围。

（四）强化督导检查。把提高火灾隐患排查整改质量作为本单位主动创稳的重要内容，与深化推进乡镇（街道）森林防灭火规范化建设等工作结合起来，统筹抓、严格抓、主动抓，力戒形式主义，提高能力水平。各单位均要落实排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。对重视不够、工作不力的，将通过约谈等手段督促整改。

（五）强化应急处置。加强值班值守，强化紧急信息互通，确保指挥调度及时、情况处置高效。各级要以高效应对火灾为牵引，力量适时进入战备状态，维护好应急装备，在重点目标、关键区域和敏感部位靠前驻防、携装巡护，确保在火灾萌发阶段快速处置到位，坚决“打早、打小、打了”。

（六）强化信息报送。行动开展期间，各成员单位和乡镇（街道）及时总结报送专项行动做法、经验、成效，并于12月底前报送《森林防灭火领域风险排查整治清单》和《森林防灭火重要目标风险隐患清单》。联系人：俞伟18458277788（浙政钉同号）。

    附件：1.森林防灭火重要目标风险隐患清单

2.森林防灭火领域风险排查整治问题清单

3.森林防灭火领域风险排查整治任务清单

安森防指办〔2024〕8号关于印发《安吉县森林防灭火领域风险隐患排查整治行动方案》的通知