2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是安吉高质量建设国际化绿色山水美好城市的攻坚之年，也是我县着重推进城乡管理提标专项行动之年，更是我县“大综合一体化”行政执法改革由破题探索到厚积薄发、夯基垒台到爬坡过坎的关键之年。为进一步高质量服务中心大局，全面发展综合行政执法事业和城市管理事业，统筹推进我局全年各项工作目标任务，特制定本要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大战略部署，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，紧紧围绕县委“135”工作体系，以稳中求进、以进促稳、先立后破为总基调，以城乡管理提标专项行动、“大综合一体化”行政执法改革和能力作风建设为总载体、总抓手，深入开展30项工作，为持续深化中国式现代化安吉实践，奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界作出新的更大贡献。

二、具体任务

（一）聚力精心精细，全力以赴打造幸福有感城市

城市是人民的城市，人民城市为人民，始终坚持城市让生活更美好理念，以城乡管理提标专项行动为载体，建管一体推进城市能级提升，围绕群众有感，全力打造幸福美好城市，加快展现新时代美丽中国安吉城市画卷。

一是夯实治理之基。紧紧围绕全县城乡管理提标专项行动，深入实施城市风貌品质提优、村镇人居环境提质、城市小区管理提档、夜景照明建管提亮、城乡路网畅通提速、公共服务保障提效、文明风尚培育提能、城乡环境整治提效、基础设施配套提标、预征土地管理提升十大工程，配套出台综合执法局城乡管理提标实施方案。按照问题导向，全力补齐城市管理短板，打通城市治理堵点，建立问题处置闭环机制。按照效果导向，全力打造精品特色，形成人民福祉动力之源。

二是完善设施基础。全面承接、高效完成2024年度市建设局市政公用管理工作任务目标书和省市县民生实事。按照用安全气、喝放心水要求，持续加强城乡供水、供气基础设施建设。推进城乡供水一体化建设，实施农饮水延续工程，加快老石坎水厂改扩建，新改建供水管网11.5公里，替代单村水站12座，公共供水管网漏损率控制在7%以内。新建燃气管网80公里，用户配套6000套。常态开展道路侧石、道板、座椅、站台、垃圾桶、果壳箱、公厕、城市家具等各类公共基础设施排摸、修复、更新，确保各类公共基础设施完好、干净、整齐。

三是厚植创建底色。严格对照最新测评体系，围绕群众急难愁盼，继续实施一批微改精提项目。健全城市精细化管理问题发现机制，发动全局干部职工积极参与数智平台监督举报工作。积极引导群众践行“文明出行”“文明养犬”“垃圾分类”等文明理念，做好第7轮犬类规范整治。持续深化“城警一体化”“一地曝光、全域整改”“执法服务进小区”机制、兼职社区副主任制度和文明商户联合会功能。围绕复评点位、领办点位，大力开展十乱整治，确保静态问题少发生、动态问题不反弹。持之以恒打造一批省级“高品质示范街区”“街容示范街”“户外广告和招牌设置样板区”。扎实做好各类重要活动环境保障以及路域环境整治，彰显全国文明城市风采。

四是深化分类成色。锚定垃圾分类省级激励和再夺省级垃圾分类优秀县为主目标，持续深化易腐垃圾收运处置一体化改革，坚定扩大餐饮单位收集面、集中攻坚农贸市场易腐垃圾收集、加强收运单位监督考核，力争全面完成省市易腐垃圾清运占比考核要求。围绕末端监管，进一步提升财政补贴核算精准度，实施智能称重配套设施、智能视频（GPS）监控系统安装工作，加快生态资源循环利用基地建设，按期完成康山、上墅（义士塔）垃圾中转站改造提升，探索虎哥收运模式改革，优化完善虎哥考核制度，建成29个省级高标准垃圾分类示范小区。

五是树立两美标杆。结合无违建小区建设扩面，持续巩固前期两美创建成果，运用复评回头看等机制，避免创建成效回退。严格落实“十美”“八景+八好”要求，聚集老小区改造、现代社区建设、社区居家养老、向日葵托幼等资源优势，按照以点带面、全域集成，“四季看变化”标志性点位打造要求，积极参与市综合执法系统“搭舞台、摆擂台、争奖台”实干争先比拼活动，深入推进小区管理提档、小区红色引领、小区设施提升、小区配套完善工程，建好建美28个美丽小区，22条美丽街巷。

六是攻坚洁美亮绿。坚定发挥行业示范引领，持续做好全县环卫、园林、照明行业指导，加大督导力度，形成可见督导成效。新改建城市公厕2座，创成美丽公厕10座。高质量完成“席地而坐”城市管理品牌22个市定目标任务建设。强化“人机结合”作业模式，定期开展全覆盖式清洁，新增规范化取水点2个，环卫作业用水自来水替代率达50%以上。新增1958商业区、春天尚居景尚街、生态广场等3个重要商圈亮化提升，加大行道树遮挡路灯治理力度，推动乡镇高压钠灯向LED节能路灯更迭，确保主城区、省道的亮灯率及设施完好率均达98%以上。持续打造四季有花、四季带彩精品示范（点位）线路，做好重要节点景观美化，新改建口袋公园、体育公园3个，改造昌硕路“大茶壶”等路口景观4处。

七是深化专项整治。紧盯社会期盼、群众呼声、上级要求，重点开展用情为民暖心系列专项整治。聚焦静下来，专项开展职责领域内噪声整治，建立窨井盖异响联动响应处置机制，推动主要施工主体自主修复塌陷破损道路，形成清净环境。聚焦美起来，持续开展“杆柱桩箱牌‘正杆’”行动、桥下空间治理，形成美丽视野。聚焦畅起来，深入开展《湖州市车辆停放管理条例》宣贯工作，加大力度实施“走通人行道”行动，优化城区停车体验，持续推进“僵尸车”清理，建立“专业停车场+路外停车设施+路内停车泊位”的综合停车系统，推动公共场所停车资源共享拓面。加大小区内部停车位有偿开放力度，推动“潮汐车位”“绿色车位”向停车难小区周边扩面，新增城区公共停车位200个以上，潮汐停车位100个，共享车位600个。优化共享电动自行车使用体验、公共自行车布局点位，拆除石佛路等中央护栏800米，形成畅通体验。

八是强化污染防治。坚持做好第三轮中央生态环境保护督察迎检准备和2024年国家长江经济带生态环境警示片暗访配合工作，高效统筹工作举措，精准整改问题短板。加强建筑垃圾专项治理，建立健全建筑垃圾长效治理和再生资源利用体系，实现非正规建筑垃圾堆放点清零，建筑垃圾综合利用率达到90%以上。严格落实管网排污发现处置、排水许可等机制，加大污水收集处理设施建设力度，统筹推进金山污水处理厂三期扩建及中水回用项目，推进混接、漏接、老旧破损管网修复更新，全年推进排查修复改造污水管网20公里，进一步规范污泥处理处置。强化治气工作，聚焦重污染天气应对、扬尘污染管控、露天禁烧、餐饮油烟、烟花爆竹限售限放、区域联防联控等重点工作，新增智慧化油烟在线监测系统安装500户，采取“硬”措施、开展“硬”行动，办理案件100件以上。

九是筑牢安全防线。围绕第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患 ”专项行动，深入推进城市运行领域安全隐患地毯式大排查大整治行动，建立健全易涝点整治动态更新机制，进一步提升城市排水防涝能力。加强各类应急物资储备、管理，落实定人定岗定期检修。扎实开展城镇燃气安全专项风险排查整治，持续推进城镇燃气企业扁平化规模化改革，全面开展管道燃气新一轮排查，加快完成存量更新改造以及启动新一轮更新改造，实施瓶改管工程。加强基层燃气供应站点监管。持续开展瓶装燃气软管更换惠民工程，全面取消124个瓶装燃气三级供应站点，提档升级一批二级供应站。规范送气，全面取消瓶装液化气自提购气。开展城市基础设施生命线安全工程，推进城市安全治理“一网统管”。按照部署要求，完成城市供水、城市生活污水治理、城市道桥隧、城市园林绿化等专项场景部署，年底前实现市域数据贯通。会同电力、公安开展电力能源设施保障行动，联合消防开展消防救援通道清障行动，全面增强城市基础保障和风险防范能力。

十是优化民生服务。持续推进重点民生领域服务攻坚行动，深入推进政务服务增值化改革工作，做好服务民生十件关键小事。有序开展水电气联合报装“一类事”服务。深入推进行政审批“最多跑一次”应用事项和应用场景，完善和推广个人诚信码激励应用场景清单。扎实巩固农贸市场临时疏导点治理，规范外部秩序，为白茶采摘、苗木售卖、瓜果蔬菜销售、夜市经济等提供特色支持，形成“外摆经济”标志性点位不少于2个。充分发挥城警驿站、环卫驿站固定功能，按照实际，融入群众、游客需求度高的功能，打造复合型、特色型驿站。同时，继续拓展公园、广场、绿道等公共场所功能，植入健身、夜市、游乐等功能型布局，提升空间利用率。深入推进“孝声”“乡音”等矛盾调解品牌，切实化解群众身边的城市管理和综合执法领域矛盾纠纷。

（二）聚力公正文明，坚定不移践行执法改革之路

严格贯彻落实全省“大综合一体化”行政执法改革推进会议精神，坚决按照“扛起试点使命、锚定先行目标”要求，系统性、整体性、协同性持续纵深推进改革，着力实现运行体系更健全顺畅，首创经验更亮眼鲜明，手段方法更智能高效，队伍建设更规范专业。

一是抓实考核验收。根据2025年底前全面完成改革任务验收要求，进一步理顺执法体制，优化资源统筹，提高执法效率，建立健全“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”工作体系，着力构建全闭环行政执法体系和全覆盖政府监管体系。严格落实省“高效协同监管”要求，提高检查质效，确保行政检查问题发现率、纠正率达15%以上，计划检查率达75%以上，案件规范率100%。围绕省执法指导办季度考核，精准吃透考核办法、验收标准，有效打通层级壁垒、横向障碍，加快构筑上下通畅、左右协同工作机制，力争全年省市季度考核明显提升、进入前列，全面做好省验收准备。

二是建强指挥体系。坚持“省级统筹、市级主建、县乡联动，强化功能、分步实施、集成高效”原则，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用、“基层治理四平台”和市建执法协同应用，融合社会治理中心常态化运行县行政执法指挥中心，着力形成以指挥平台为中枢、横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑的整体政府执法监管体系。制定《安吉县行政执法指挥中心建设方案》，建立督办通报、线索分派、态势分析、联合会商、争议处置、运行保障等机制，指导完成15个乡镇（街道）行政执法指挥室建设，完成执法事件的信息共享、线上流转和执法闭环处置。

三是狠抓试点推进。紧紧围绕1项全国试点、2个省级揭榜挂帅及试点项目，以试点带动改革发展。强化与司法、政务服务中心等部门合作，依托协调监督工作体系以及县12345政务服务便民热线（以下简称“12345热线”）和政务服务中心的动态监测、在线分析、精准研判等功能，拓展社会监督渠道，推动执法监督靠前一步，聚力解决基层行政执法的痛点难点堵点，纵深推动“大综合一体化”行政执法改革工作提档升级。

四是精准办案执法。始终坚持执法办案情理法一体，扎实推进执法办案与大局相统一、环境相协调、规律相符合，严格落实“三项制度”。全面推广执法辅助应用，统筹推进大要案与简快案办理，坚定办理一批“老百姓深恶痛绝、阻碍社会经济发展、影响安吉形象品牌”的案件。坚持普法引领执法理念，积极探索行政相对人、中老年人、社会群众普法宣传模式，推进精准滴灌与大雨漫灌宣传互相补充，全面提升群众法治意识，降低执法办案资源，提升执法办案效率。人均办案量50件以上，其中普通程序案件人均办案量30件以上。

五是拓宽执法领域。根据执法事项划转，落实精准培训工作，积极推进基层执法中队和乡镇综合执法队案件办理领域覆盖提升。依托指挥体系建设，加强群众投诉举报、热线转办交办、数智平台采集、巡查走访发现等各类违法线索收集、分派和闭环处置，强化锻炼线索敏感性，积极研究研判，扎实拓宽案件线索来源渠道，畅通来源途径，进一步激活唤醒睡眠条款15项，实现综合执法领域覆盖率80%以上。

六是强化案件质效。进一步完善执法办案制度和考核评价机制，建立执法人员动态执法档案，常态化开展办案全流程和案卷自查自纠工作，发现解决一批实际存在问题。深化“司法行政+综合执法”“综合执法+人民检察”和驻队律师等机制，强化外部监督和内部考评并行。定期进行案件内部交叉评查，确保交叉评查案件占比10%以上。重点围绕领域覆盖、事项覆盖、重大疑难案件办理等开展办案月晾晒和季比拼。

七是深化公正文明。认真贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，全面开展自查自纠。多措并举提高法制员案审能力，积极引导鼓励执法人员参与司法考试，出台激励政策，力争通过司法考试2人次以上。建立行政执法专家库，吸纳一批行政执法专家。继续推行好三级法制员，规范自由裁量标准，全面规范执法行为。出台重大疑难案例指引，继续推进“教科书式”执法，形成一批新领域内的“教科书式”经典执法案例。坚定推进公正文明规范执法，确保行政复议零撤销，行政诉讼零败诉。

八是建强乡镇队伍。充分发挥县综合执法指导办高位运行、统筹推动作用，持续推进“县属乡用共管”，综合制定“一支队伍管执法”综合评价指标，开展乡镇（街道）事项实施、执法规范、教育培训等15项指标季度考评，开展赋权事项和综合执法事项评估，完成乡镇（街道）赋权事项动态科学调整。加大“临时下沉”“纸面下沉”等现象督导力度，积极探索开展乡镇（街道）自有持证人员岗位锁定、人均监管执法数量考核，设置乡镇（街道）专职法制审核人员。高标准推进乡镇（街道）“枫桥式”综合行政执法队建设，开展“一队一品”亮点特色评比晾晒，2024年度争取创成省级枫桥执法队1个，市级3个。

九是优化法治环境。持之以恒践行“721”工作法，深入践行市综合执法系统《以增值化改革理念，助力打造“企业”最有感强营商环境十条意见》。优化执法计划统筹，全力推进“综合查一次”“双随机、一公开”监管制度融合，进一步压缩重复、无效、不必要行政检查。全面推广建筑垃圾处置、宠物（犬类)等五大执法监管“一件事”工作，新增1个以上本地执法监管“一件事”场景。依法依规动态调整“首违不罚清单”，纵深推进“三书同达”。出台《建设项目招投标合规指引》，构建行政合规与刑事合规一体化推进，强化合规激励机制，形成一批合规典型案例。探索推广执行协议、分阶段履行、减免加处罚款等“非强制性”执行方式，形成稳固机制、流程。

十是形成制度成果。突出问题导向，大兴深入调查研究之风，坚持调查研究是谋事之基、成事之道，推动执法队员深入一线、深入企业、深入群众，结合市局部署，组织开展课题研究，通过调查了解问题、分析研究问题、主动解决问题，力争形成一批省市级理论成果。积极完善、总结、挖掘、提炼“大综合一体化”行政执法改革领域、生态环境执法领域、队伍建设管理各方面特色经验，争取录用一批省、市级专报，力争形成可供全市、全省乃至全国借鉴的理论、制度、成果。

（三）聚力为民初心，持之以恒锻造忠诚担当队伍

坚定围绕省委全力打造高素质干部队伍和全市综合执法系统建设“铁军队伍、勤廉机关”为目标，把人和队伍的建设始终作为推动工作发展、社会发展的固本之举。始终坚持严管厚爱相结合、育才选才相结合、激励容错相结合，始终坚持新时代好干部标准，打造“一腔热血铸忠诚、一心为民践宗旨、一身本领善担当、一马当先争一流、一尘不染重勤廉”的综合执法干部队伍 。

一是坚持党建引领。深化政治建局、党建引领，开展好新中国成立75周年、建党103周年等系列活动，严格落实第一议题学习制度，各级党组织每月组织政治理论学习不少于1次。持续推进“红色根脉强基工程”，迭代深化“双创双全”组织力大提升。长期坚持推进“安小城”党建品牌建设，坚定落实党委书记抓党建项目，以创建“四强”党支部为抓手，定期开设“书记课堂”“委员课堂”，打造综合执法与城市管理“绣花员”组织矩阵。创新打造“1+8”基层执法党建联建示范（乡镇）街道，加强党员教育，开展好组织生活，做实党员发展工作。重塑支部组织架构、浓厚品牌文化内涵、更新支部党建阵地，优化全局“一支部一品牌”建设，推动至少1个阵地成为县机关党建示范点。

二是突出廉政建设。扎实履行党风廉政建设主体责任，严格执行民主生活会、“三会一课”、述职述廉、民主评议等党内监督制度和“三重一大”事项集体决策制度。定期召开党风廉政建设专题工作会议，坚持开展好各科室、站所单位主要负责人、分管负责人轮流上好党风廉政专题党课。及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话，持续开展“一掌柜六先生”专项治理和廉政风险点排查，加强对重点岗位、重点环节的权力运行和制约监督，积极开展家庭美德、家庭文化、家庭助廉等系列行动，筑牢廉政防线。

三是强化培训历练。开展“强基赋能”工程，持续承接好县委主体班次，高质量开展在编干部整训、协管中层培训、党务干部培训、任前岗前“第一课”等活动，创新开展“一把手课堂”、支部书记能力提升班，全面提升干部队伍综合素质。健全干部全方位历练机制，持续推动干部赴国家部委、省市部门、项目一线、专班一线压担历练。创新开展“领头雁”导师帮带，搭建“领跑工作室”“先锋帮帮团”等平台，推动退职中层干部与年轻干部建立专班化、项目式帮带格局。

四是优化队伍结构。严格落实机构改革要求，充分提升队伍效能，持续优化队伍结构，开展在编干部下沉网格专项行动，推动全局在编干部有序有效下沉网格分队开展全面监管工作，提升在编一般干部政治能力、领导能力、工作能力。针对协管队伍，开展协管中层、协管一般干部双向选择工作，开展双聘回头看，考核评价、科学调整岗位，更新队伍结构层级，激活协管队伍干事热情。

五是严格日常管理。按照抓细抓小抓严、治已病防未病要求，全面强化队伍日常管理。持之以恒抓内务卫生，促进作风提升。严格落实饮酒报备、请销假、值班备勤、紧急信息上报制度，常态化不定期抽查督导。持续推进“接诉即办”工作机制，争取获评县级十佳案例1件以上。围绕日常群众来信、来访接待、“12345”政府阳光热线、领导信箱、网上信访等服务工单，抽丝剥茧，发现一批、整治一批、通报一批推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为问题。紧盯工程管理、公车使用、着装仪表、出入高档消费场所等细微、重点环节，从严把牢一把手关口，坚定落实一岗双责制度，强化八小时内外监管，坚决杜绝酒驾、赌博、出入违规场所等各类违法违纪行为发生，有效促进形成“闻风而动、闻鸡起舞”工作作风。

六是健全规章制度。要牢固树立制度观念、规矩意识，不断健全全局各项规章制度，切实通过制度指导工作、提升效率、约束行为、改善作风。要加强日常运行管理问题收集、分析、研判，不断完善项目管理、财务支出、广告文印、公车运行等制度，健全层级负责、AB岗管理、应急抢险、风险隐患排查、领导带班检查、局长督办单等机制，确保把权力关进制度的笼子，公正规范行使权力。

七是加强关心关爱。切实健全干部职工关心关爱机制，做到工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。执行好节假日慰问、疗休养、休假、定期体检等制度，重点加强困难干部职工关心关爱。积极维护干部职工合法权益，对恶意炒作抹黑执法人员的，及时进行澄清，必要时追究法律责任。加强干部职工心理疏导，适时开展心理疏导课程、讲座等活动，积极畅通干部向组织倾诉、组织为干部解忧双向互动渠道，个性化、精准性推送组织服务，多办暖心实事温暖干部职工。

八是做强宣传品牌。发挥信息宣传不仅是展示窗口，更是工作助推器的强大作用，积极完善优化信息宣传考核办法，细化信息宣传要点，推进月晾晒月考评。积极开展“金笔杆”能力提升工程，举办“金点子”征集比赛，培养一支胸怀大局、把握大势、着眼大事的优秀信息宣传队伍。围绕城乡管理提标、“大综合一体化”行政执法改革等省市县重点、民生工作，全面加强信息宣传力度，继续打响“安小城”自媒体品牌，扎实开展“一分钟安小城说法”等栏目。紧盯工作实效，力争县党政信息考核位于前三，全年谋划争取一批专报和批示。不断优化媒体资源，全力拓展媒体朋友圈，持续唱响综合执法好声音，展示综合执法好形象，树立综合执法正能量。

九是做大志愿服务。坚持紧紧依靠社会广大群体，团结发动一切可以团结发动的力量，支持、参与、宣传城市管理和综合执法工作。不断提升文明商户联合会影响力度，用好文明商户、城市管理评议员等志愿队伍，加强发挥环卫、照明、园林、市政以及供水供气行业产业工人力量，持续擦亮“童队长助农团”“蓝蜻蜓”“萤火虫”等志愿服务品牌。加强选树优秀志愿服务者，选评一批最佳城市管理评议员，予以表扬表彰，全面浓厚志愿服务氛围。

十是丰富活动载体。运用好全市综合执法系统“大练兵、大比武”活动契机，选拔锻炼一批岗位能手、体育强手，力争三连冠。适时开展篮球赛，积极组织参加全县运动会。持续发挥工会、妇联、团委等群团组织作用，围绕三八节、五四青年节、环卫节等节点，结合主职主业，开展巾帼建功、青年交友等有特色、针对性强的群团活动，持续夯实党建基础，着力形成凝心聚力、奋发向上、严肃活泼、团结紧张的良好氛围。

三、组织保障

（一）守正创新，加快推进。各单位要全面贯彻落实本工作要点，按照11月完成全年任务目标要求，加快任务分解、倒排计划表、高挂作战图、明确责任人，创新思维、创新方法、创新理念、创新打法，充分发扬踏实务实工作作风，高质效推进任务实施落地，超额完成任务目标，着力形成一批好做法、好经验、好制度、好项目。

（二）团结协作，强化监督。各单位要严格落实“不请吃、不送礼、不忽悠”三不原则，按照快多好省要求，强化大局意识、整体观念，按照统的方法论，理顺关系、凝聚合力、分工清晰、补台搭台，做到分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干。要筑牢抓作风就是抓工作推进理念，全面深入开展督查、自查，运用好交办单机制，精准找准赛道，实现开局就要冲刺、开局就能领跑良好局面。

（三）明确职责，完善机制。各单位要清醒认识考核工作的突出地位，强化纵向对接、横向比较，定期开展会商研究。要全面贯彻、坚决执行“班子成员抓决策、抓督查，局内科室、中层抓协调、抓项目，基层站所抓落实、抓闭环”层级负责制，建立运行AB岗制，完善问题发现机制、闭环处置机制。要突出真抓实干、忠诚老实，深化全领域全方位比拼晾晒，以实绩论英雄，坚持领导带头、争做表率，圆满完成年度任务。