各位代表：

现在，我代表杭垓镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持和镇村干部的努力奋斗下，认真落实上级和镇党委决策部署，紧紧围绕县委“135”工作体系，坚持真抓实干、狠抓落实，高质量发展迈出坚实步伐，较好的完成了第十九届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。

一年来，最令人振奋的是，进阶之路愈发稳健、亮点频现，展现了高质量发展的镇域形象。市四套班子主要领导先后到镇考察调研，对杭垓工作给予高度评价。县四套班子主要领导多次作出批示肯定、点名表扬，要求全县学习借鉴相关经验做法，给予我们前所未有的重视支持，并赋予我镇“打造安吉旅游3.0版”重大使命。成功创建省4A级景区镇，纳入省运动休闲乡镇创建镇和市体育强镇培育镇，建镇首次承办全县投资贸易洽谈会暨首届青年入乡发展大会，和村射击射箭营地历时8月建成投运并成功获评国家级户外射箭基地。“人大+纪委联合监督”经验全省刊发交流，青年人大代表在浙皖边界三县（市）基层人大工作联席会议上作交流发言。姚村村获评“浙江省生态文化基地”、新上塘村获评浙江省红色根脉强基示范村、和村村入选湖州市村社实干争先“奔跑者”。

一年来，最令人欣喜的是，经济运行稳中提质、逆势上扬，呈现出高质量发展的强劲态势。全年财政收入7608万元，再创历史新高。完成固投1.96亿元，其中民间投资占比65.8％，排名全县前列。规上工业增加值增速11.7％，全县第三，获县委县政府“以实绩论英雄”考核蓝牌激励。外贸出口额超1.2亿元，同比增长12.1%。全年接待游客42万人次，旅游收入突破5000万元，同比增长6.5％。新增市场主体365户，总量突破4000户，其中批发、零售、餐饮业各新增上规企业1家。村集体经营性收入达3693.9万元，收入100万元村全覆盖，3村超300万元。成功争取省共富村示范区，省美丽宜居村庄，市体育强镇培育乡镇等一批项目，累计争取项目资金3500余万元。

一年来，最令人难忘的是，干部群众实干争先、奋斗有我，汇聚起高质量发展有力支撑。黄浦江源首届村篮百场争霸赛吸引大批在外青年返乡参赛观赛，参赛各队大放异彩，包揽三个四强名额。厚植乡村技能人才基础，培育选树“万名技工”28人，新认定三级及以上高技能人才117名。开展民兵干部能力提升年活动，为部队输送优质兵源8人，大学生比例100%。镇干部全员上阵、村干部积极带头、群众踊跃参与，高质量完成各场赛事活动服务保障工作。全镇上下闻汛而动，风雨同行，连续奋战一周做好两次台风防御工作。暖心善举显大爱，杭垓镇公益基金会会员单位—欣远竹制品、跃潭家居、广世林家具等爱心企业走访慰问困难群众26户。竹宿、流水、悦松庭等民宿业主自发慰问困难群众60户。自健仙、饶光前、梁仁芬入选“安吉好人”，和村村林文良、梅立秋、梅立明勇救坠河老人，于平凡中绽放不平凡之光。

一年来的主要工作和成效是：

（一）发展动能在大抓项目中持续积聚。加大项目建设攻坚力度，完成亿元以上项目开、竣工各1个。和村柿集、竹抱泉项目建成投运；市级农业大好高项目野山岭药膳黑茅猪养殖基地竣工落成。龙出没漂流二期、文岱户外高空运动、磻溪山地运动综合体等项目有序推进。加强项目招引储备，洽谈推进磻溪秣马酒店、日回山露营公园、万福山居等项目。18个竹材分解点建设及边坡治理全面完成，7个点位完成招租。谋划推进尚梅“以竹代塑”小微产业园项目，推动竹产业振兴。积极助推先众锂电池人才项目落地投产，在谈人才项目4个。打造青年入乡工作“山系”样板，开展文化特派员下乡、大学生暑期调研等活动15期，招引青年大学生70名，认定青创项目18个，人才公寓、共享食堂等一批配套设施正式运营。全面提升资产运营效益，完成杭垓（唐舍）竹林科研复合基地、农林产品研发展示中心等4处专项债房建项目招租，盘活和村小学、缫舍电站等一批闲置资产。

（二）产业引擎在固本拓新中加速点燃。传统工业转型升级，欣远小微产业园完成二期建设，招引入驻企业35家。松森竹木新上年产10万套户外塑木制品生产线，实现工业产值增加2000万；金峰塑胶成为体育用品头部品牌迪卡侬供货商。野山岭药膳黑毛猪受邀进驻杭州大厦开设专柜，并与盒马生鲜、山姆超市开展合作洽谈。新质生产力布局发展，全县首家“以竹代塑”中试基地安吉汇泽新材料科技有限公司落户唐舍，产品打入浙北大厦集团旗下超市、酒店。浙江探诺科技有限公司抢抓“低空经济”风口，与交投集团合作，积极布局全县低空网路建设，成为美国“美团”—全美最大送餐外卖服务公司DoorDash服务商。乡旅度假再上新台阶，173套乡宿主体建筑结顶，七管小岭群落“小隐·青山集”启动试运营；悠然九希、十里西溪度假民宿、外滩五号顺利营业，逅山上民宿喜获省等级银宿。户外运动品牌持续打响，承办全国射箭总决赛、全国骑游大会、户外运动多项赛、户外潮流生活节等高水平赛事活动12场，吸引参赛选手及游客2万余人。完成4条257公里徒步登山线路定线。仚居·万石坞露营公园创新成立营山社区，首期推出“手作步道修缮、植物图鉴收集”项目，吸引大批户外爱好者参与。自然研学加速开篇，联系中国林学会提供技能培训服务，培养16名青年自然教育师，谋划乡村自然教育中心，争取吴村生物多样性观测站项目落地建设，开展校地深度合作，与浙江农林大学共创自然研学实践课程。

（三）城镇能级在内外兼修中持续改善。持续优化国土空间开发保护格局，完成国土空间总体规划市级评审。全年新增项目建设用地99.5亩、林地指标120亩，完成“两未”“低效”等土地利用58亩，桐杭村“百亩方”项目获资规局通报表扬。恢复耕地功能502亩，完成卫片整改图斑126亩。高质量完成6038亩林地空间综合治理，验收通过率全县第一。交通路网进一步织密，申嘉湖高速省际“断头路”全面打通，水杭线全线通车，文七隧道顺利贯通，黄麻线提升完成，120余公里“五彩共富路”基本建成，缫舍至夏阳等道路建设有序推进。功能配套不断健全，高速交通驿站、公路养护站、杭垓村游运中心相继建成，吉华路拓宽、省道辅道完成建设，农林产品研发展示中心招租引入商贸综合体。乡村面貌焕然一新，开展路域环境整治行动，完成13处交通节点和2处“口袋公园”建设，全力打造新上塘-和村-缫舍-七管-大坑精品旅游环线道路，沿路美景获各级领导、广大游客打卡点赞。人居环境整治持续发力，大力实施“四治五管”工程，清理活动板房、集装箱40处，整治废旧物资回收站点7家，完成“三美一创”建设提升，美丽乡村卫生长效管理考核获历史最好成绩，让乡村增“颜”提“质”喜迎八方来客。

（四）生态基底在扬长补短中不断夯实。积极做好中央环保督察迎检各项工作，高质量完成央督交办信访问题1件。做好“退化林改造”工作，完成改造6万亩，查办毁林开垦案件18起。全面摸底排查农村生活污水终端、排口，整改问题点位22处，水质持续稳定在Ⅱ类以上。西苕溪流域综合治理工程（西溪）二期工程基本完成，高标准综合整治缫舍大中坞山塘等7个病险山塘，完成孟里坞水库“三通八有”系统治理工程，防灾减灾排水防涝能力显著提升。持续开展治气攻坚，贯彻“治气六步法”，排查整改餐饮油烟污染点源32个，淘汰国二柴油叉车34台，推进涉气企业深度治理，完成4家木质家具企业及7家涉黏胶企业整治工作。严格落实建筑工地扬尘治理“7个100%”措施，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”宣传巡查管控，全年PM_2.5浓度24微克/立方米，空气优良率94%，排名全市第五。

（五）幸福实景在共建共享中生动呈现。幼儿园、小学完成改造提升，投入使用，杭垓（新上塘）生态公墓、福利院扩建工程圆满完工。卫生院迁建工程完成主体建设，医护力量优化提升。农贸市场完成提升及专业化托管运营。完成文岱等6村农饮水巩固提升工程和12村市政管网供水延伸工程，筑牢民生用水“安全网”。完成2处省级百姓健身房和1处省级社区多功能运动场建设，不断完善家门口的幸福“健身生活圈”。农民体检增设癌症筛查检查一项，筛查4778人，提早发现介入治疗120人。医疗保险参保率、困难人群参保率分别达99.7%、100%，健康乡镇案例获评市级优秀案例。“慈善超市”稳健运行，发放慈善卡83张，持有者超千人。新增低保、低边共62户96人，累计发放各类救助金752万元。下发林地空间综合治理资金3595万元，村均增收43万元，户均增收16788元；竹林碳汇资金4554万元，村均增收54万元，户均增收4550元。开展“三清一促”工作，清理问题债务800万元，问题合同9份，问题工程4个，梳理解决强村公司问题5个，清理率100%。

（六）基层治理在系统施策中不断深化。紧盯“平安杭垓”建设，维护安全稳定大局，推出全县首条镇级矛调热线，按时办结各类热线693件，调解矛盾纠纷562起，调解率100%。完善12345热线回访和干部面对面接访制度，开展回访、接访312次，有效提高群众满意度。排摸化解易引发“民转刑”矛盾纠纷，“民转刑”矛盾纠纷化解率100%。大力治理通讯网络诈骗，开展反诈宣传178场次，发案数、案损值同比分别下降20%、59%。重拳打击违法犯罪，打好禁毒治赌反邪“组合拳”，治安、刑事警情稳中有降。开展“大排查大整治大执法”专项行动，常态化开展安全生产大检查，全年共开展检查400家次，排查隐患410项，问题隐患排查整改实现闭环管理，全年火灾扑救起数下降13.3%。

一年来，我们始终坚持党的统一领导，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政治生态保持风清气正，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。与此同时，统战、宗教、保密、档案、老干部等工作迈上了新台阶，工会、团委、妇联、退役军人、工商联、残联、科协、红十字、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，同志们。过去的一年，我们真抓实干、勠力同心、攻坚克难，经济社会各项工作齐头并进。这些成绩的取得，靠的是县委县政府正确领导，靠的是镇党委科学决策，靠的是镇人大有效监督，靠的是全镇上下协调配合。在此，我谨代表杭垓镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持杭垓发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我镇的发展还面临着一些困难和挑战：一是经济发展基础薄弱，传统产业转型升级任重道远，文旅产业实力不够强劲，经济发展新动能不足。二是应对经济下行压力基础不够牢固，高质量项目储备较少，部分项目建设进展缓慢，项目支撑带动作用不强。三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升，民生领域还有不少短板。四是生态文明建设仍有差距，环境保护治理任务艰巨，绿色资源转换有待加快。五是政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化。为此，我们要不畏艰难、保持定力，千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报杭垓人民的新期待！

二、2025年主要工作目标任务

各位代表，2025年是“两山”理念提出二十周年，是全面贯彻落实二十届三中全会的重要之年，也是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的关键之年，事关全镇未来发展和群众切身利益，节点特殊、使命光荣、意义重大。做好2025年政府工作，总的考虑是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会以及省市县委全会精神，深刻领会和把握今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，紧贴“两山”理念提出二十周年主题主线，带领全镇上下认真落实县委“133”工作体系和镇党委“创新提升、项目提质、管理提标、干部提能”四大方面工作要求，坚持稳中求进、以稳促进，加快打造共同富裕省际边界乡镇样本，全力绘就杭垓高质量发展新图景。

综合考虑各方面因素，2025年的预期目标为：全镇财政收入同比增长4%以上，规上工业增加值增幅7%以上，农民人均可支配收入增长与经济增长同步。

重点抓好五方面工作：

（一）激发内生动力，推动经济运行向好而进。

积极拼抢项目资金。牢牢把握“两重”“两新”、超长期国债等国家政策机遇“窗口期”，落实“项目谋划、完善前期、主动申报、积极拼抢”新打法要求，全力对接、加强谋划，积极拼抢中央水库移民解困项目，争取林业共同富裕试点县、西溪三期、长三角生态屏障、黄浦江源度假区EOD等重大项目更大份额，谋划争取8个大中型水库、赋石水库防洪堤、环赋石水库道路、小流域水环境治理、市政管网供水延伸等一批项目纳入全县谋划争取项目清单。

铆足干劲比拼招引。坚持招商引才“一号工程”，根据招商新形势、新任务，积极选派优秀干部参与基金招商、驻外（平台）招商，围绕户外运动、自然教育、乡旅度假和数智创新、文化创意“3+2”产业体系精准招商，全年新招引亿元项目2个。用好招商VR手册，全面摸清学校、厂房、土地等集体资产，梳理即可开发利用区块资产清单，积极推介桐杭力源、姚村万石坞、松坑水杭杆、尚梅汤坑坞、大坑农业园、唐舍山庄等区块，开展项目招引。加大欣远小微产业园招商推介，吸引更多优质企业入驻，梯度培育规上企业2家以上。利用好“两山梦想”基金招商新模式，全年招引认定人才项目2个以上，青创项目15个以上，青年大学生100人以上。深度开展与同济大学、浙江理工大学等高校合作，打造高标准校地乡村共创所。打造和村、文岱户外运动特色“百人村”。引入射箭、骑行等一系列户外运动潮玩社群和俱乐部，引育户外行业主理人入乡发展，搭建更多青年入乡场景。

加压奋进抓好项目。全速推动先锋书店、高村水厂、日回山露营公园、集镇商业综合体、龙出没二期等一批项目加快建设。推动珂玩家民宿、千家乡宿、吴村生物多样性综合观测站等项目及早竣工投运。引导尚梅竹抱泉、和村射击射箭营地多样化经营，实现投产项目扩能增效。保障文岱户外高空运动项目、磻溪山地运动综合体等项目如期运营。完善服务配套设施，积极对接争取岭西公路驿站建设项目，助推杭垓（缫舍）交通服务中心、杭垓（桐坑）老年活动及邻里活动中心、杭垓村游运中心、公路服务驿站、七管多功能活动中心等一批项目招租运营，打造营商“硬”环境。

驰而不息优化环境。深化各项服务机制，服务企业全生命周期，加强走访联系，聚焦急难愁盼，协助做好亲清直通车·政企恳谈会，形成问题处置闭环，及时为企业纾困解难。创新做“加法”，科学运用政策、资源等要素，引导企业自强，新认定省科技型企业2家，规上工业企业研发费用占营业收入比重不低于3.5%。培育社会消费品零售产业稳步提升，新增入库规上餐饮、住宿、零售企业各1家，零售增幅5%以上，餐饮增幅20%以上。研究“首发经济”、“低空经济”、跨境电商等新兴领域扶持办法。做好土地要素保障，完成土地整治300亩，处置低效用地10亩，处置“两未土地”30亩，收回再供10亩，争取新增项目建设用地指标150亩，争取林地指标80亩。

（二）坚持先立后破，推动产业提质向深而进。

传统产业转型增效。培育选优本土传统竹木企业，积极对接引进竹原纤维、竹板材、竹玩具等相关产业，力争在竹产业招引培育上实现新突破，打开竹产业发展新局面。扶持汇泽、竹能等一批本土企业，推动产业集聚化，加快实施“以竹代塑”小微产业园建设，用好竹材分解点，塑造更多“以竹代塑”生产场景。聚焦电商产业良性发展，引导传统竹木电商行业在产品开发上寻找突破。深入挖掘特色农业资源，引导鼓励野山岭牧业项目、黄缘闭壳龟养殖做好一三产融合发展。依托姚村山核桃、缫舍板栗、岭西竹林鸡、桐杭棘胸蛙、特色水果、竹编等一系列优质产品，开发旅游商品，提升产品附加值。

文旅产业精准发力。推动万福山居主题式民宿落地，推进十里西溪、悠然九希、大乐之野等一批民宿争创绿色饭店、省级金桂酒店荣誉，打响杭垓高端酒店品牌。围绕“户外运动天堂”品牌打造，继续举办系列赛事活动12场。围绕“垓来自然上课了”自然教育品牌打造，对接浙江农林大学自然教育研究中心，开发自然教育课程，做好乡村自然教育中心、杭垓自然教育学校等项目谋划建设，争创市级研学实践教育基地。探索发掘缫舍“银钉子”古生物化石地质遗迹研学价值。争取吴村生物多样性综合观测站创建国家级观测站。

练好内功增加留量。深挖吴村长丰桥、姚村石片屋等文化资源，将历史文化资源“活化”成旅游资产，做到以文塑旅，以旅彰文。围绕松坑太平灯、磻溪平安灯、烙画、竹编等“非遗”项目和传统民间技艺，培育一批杭垓手艺人。发展“赛事经济”，强化民宿酒店、特色餐饮、旅游产品宣传推介力度，将赛事“流量”转化为经济“增量”。做好自带流量微度假产品引推，加强镇域内文旅项目资源共享互通，推动“流量”变“留量”、“网红”变“长红”。组织民宿、餐饮、自然教育等行业培训，提供更加精细化的贴心服务。加强市场价格监管、规范从业行为，构建和谐、放心的旅游消费环境。促进文体旅商融合发展，创造更多本地消费场景，打造经济发展新的增长点。

（三）注重建管并重，推动城镇建设向精而进。

全域视野优形态。坚持“保护好才能发展好”理念，研究片区容量限值，把控业态引入，促进经济社会发展与资源环境承载能力相适应。谋划“集镇建设一张图”，有效规划布局集镇空间，推动集镇区域资源高效整合、设施联建共享、用地精准保障。根据全域美目标，大力开展路域环境整治行动，继续做好水杭线、磻文线、黄麻线、省道沿路沿线路域环境整治提升。依托长效管理做好最美庭院、最美村道、最美村庄，逐步实现“越管越自然”的乡村风景。积极招引户外运动俱乐部，逐步形成“小而精、有点潮、有意思”的户外运动乡镇形象。围绕“十五五”规划，深度谋划省道外移、桐坑至文岱，杭河至姚村，姚村至唐舍、环库道路等一批交通路网项目，全面打通内部环线，为片区联动发展打好基础。

工匠精神抓建设。加强通信网络建设，逐步推进桐坑、杭河、大坑等6村纳入市政供水管网。推进专项债遗留建设问题处置，积极推进打通集镇“断头路”，完成七管至文岱、缫舍至夏阳道路建设，优化镇域道路交通网络。依托财政共富项目、林业共富项目、移民共富项目建设，完善基础配套，打造乡村“15分钟公共服务圈”。大力推进和村射击射箭营地配套酒店、文岱青年旅社等一批文旅配套设施建设，助力文旅项目提档升级。完成桐坑安置区一期、西溪安置区、集镇东南安置区市政配套建设，抓好新上塘、尚梅高速安置区后续建设，移交村级管理。开发空域资源，大力支持探诺科技有限公司与交投共同推动低空航路、基础设施网建设，拓展多领域应用场景，打造县域“低空经济”示范区。

绣花功夫精管理。围绕全域美的目标，描画“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的美丽乡村新图景。持续巩固全国文明城市、全国卫生城镇创建成效，落实重点区域定期检查机制，确保生产经营规范有序、环境清洁整齐。拓展无人机巡查覆盖面，推广无人机执法新模式，加强预征土地管理，坚持“止新去旧”加强违法建筑整治。提高标化工地管理标准，强化建筑垃圾及渣土倾倒、抛洒滴漏路面污染专项整治。常态化做好“洁绿亮美”工作，加强道路维护修缮。遵循村庄自然肌理和传统风貌，依托“大综合一体化”执法队伍，探索建立土地、建筑违法处置机制。加强农民建房风貌管控力度，制定出台《杭垓镇宅基地管理细则（试行）》，建设与乡村环境相统一、相协调的宜居村庄。

系统思维兴农村。积极探索水生态资源价值实现新路径，争取小流域生态价值转化项目，加快推进红峰水库、老家山山塘等水生态产品转化项目建设，实现“流量+生态”价值双转换新图景。稳步推进竹林碳汇改革，规范毛竹经营合作社经营，推进流转竹林开发利用工作，实现多产业良性增收。推广唐舍村集体资产历史遗留问题法治化回收处置工作做法，持续做好村集体“沉睡”资产回收处置工作。逐笔理清村级债务情况，区分形成优良资产、具有经营效应的债务，逐步化解村级债务。进一步规范“三资”管理，研究强村公司与光伏、“低空经济”等新产业合作模式。探索开展村集体闲置资金稳健理财投资工作，提高村级资金使用质效，促进集体经济多元灵活发展。全力保障老石坎水库增高扩容工作有序推进。

（四）聚力共同富裕，推动民生福祉向暖而进。

增强利民保障。着力塑造全心为民、可感可及的服务落实新打法。积极争取移民项目资金支持，围绕“饮水、出行、就业、环境、产业”等方面实施一批民生实事项目，补齐群众民生短板。提高公共服务水平，确保完成卫生院搬迁启用工作，改造提升客运公交车站，完成集镇商贸综合体建设投运。继续实施农民体检“增项”工作，优化特殊人群动态管理，完善“杭垓公益基金”救助机制，引入社会公益组织，打好政策救助补丁。提升“一路同行”慈善超市运行质效。进一步加大特殊群体关爱力度、保障服务，积极推进社会救助扩围增效，加强低收入人口监测帮扶，完善分层分类社会救助体系，兜住兜准兜好兜牢民生底线。

守护一老一小。以促进老年人安享晚年、未成年人健康成长为出发点和落脚点，突出基本生活需求和幸福保障两个方面，把关爱帮扶、寻访探视、适老改造、丰富业余生活等作为重要发力点，整合镇村、社会组织、企业、志愿者等力量，加快构建“一老一小”服务体系。稳妥推进中小学九年一贯制建设工作，整合优质教育资源，助推杭垓义务教育再创辉煌。完成社会力量运营公建社会福利院工作，积极引入社会资本参与福利院二期运营，依托卫生院迁建项目优化提升养老服务照料标准，提升医疗康养水平。

办好惠民实事。顺应群众所思所想所盼，高标准完成年度民生实事项目，着力把民生“关键小事”办成群众“幸福大事”。执行“九个一律”，围绕“三保”要求，确保资金高效使用，合理筹划镇村项目建设，优先保障重点民生项目资金，提升资金使用质效。以创建省级体育运动小镇、市级体育强镇为目标，完成2座多功能运动场和1处百姓健身房建设，进一步完善乡村文体设施。持续组织好、承办协办好各项文体赛事活动，推进黄浦江源村BA、全民运动会、文化走亲、浙皖两省三县毗邻村篮球友谊赛等活动办好办出彩，进一步丰富群众精神文化生活。

（五）树牢底线思维，推动安全治理向稳而进。

守好生态保护红线。持续加大生态治理力度，完善污染防治攻坚办运行流程，强化河长、林长、路长、田长“四长合一”机制，提升重难点问题处置水平。严格执行“两个一律”铁纪，落实永久基本农田、耕地保护，完成卫片调查举证及整治工作。开展水源地保护区隐患点位排查整治，严防违法违规项目“回潮”。积极争取资金，实施农村生活污水设施维修改造，提升第三方养护水平。开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种集中整治，加强公益林抚育保护，提高林业养护水平。推进大气污染防治，加强露天堆场、工地扬尘、秸秆焚烧检查管控工作，强化联防联控，力争PM_2.5不高于22微克/立方米，空气优良率等排名全市前十。严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，推进重点行业减污降碳，支持鼓励企业实施节能环保等绿色化改造。

守牢本质安全防线。建立“安全生产隐患”“重点矛盾纠纷”“公共安全隐患”三张清单，切实做到人员、场所、隐患、动态四清。注重源头管理，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加快实现从事后查处向本质安全转变。依托欣远小微园区工作资源，创新安全监管新模式，打造“警应消”工作站，将园区企业生产全过程纳入安全监管体系，把遵章守纪、按章操作变为行动自觉，变“要我安全”为“我要安全”。严查严管安全生产领域突出问题，持续开展环保设施、消防设施、一厂多租等重点领域专项整治攻坚，全面提升本质安全水平。

守住社会稳定底线。构建“动态排查、清单梳理、柔性化解、常态关注”矛盾纠纷处置机制，开展化解矛盾风险、排查风险隐患两大专项行动。全面推行“枫桥经验”，通过网格化矛盾排查，组建形式多样的村级人民调解员队伍，坚持阳光热线两级回访和会商研判机制，优化“杭垓便民服务热线”领办交办督办机制，全力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。落实领导包案制，加大与属地村研判分析力度，化解一批历史遗留积案。积极推进“十无村”创建工作，实现创建覆盖面50%以上。强化社会治安联防联控，完善省际边界平安联调联处机制，加大“所所联动”力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力建设更高水平“平安杭垓”。

三、加强政府自身建设

各位代表，民之所盼、政之所向。2025年，我们将继续坚持“以实绩论英雄”鲜明导向，以脚踏实地干实事、雷厉风行抓落实的奋斗者姿态，全面对标“六干”要求，持续提升政府治理效能，铁肩担当、善作善成，努力建设人民满意的有为政府。

一是铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，进一步增强风险意识，狠抓工作落地见效，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程，确保中央、省市县党委政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。

二是勇担当，实干为本抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，完善“五个一”抓落实机制，突出“三法”联动，激励干部更加担当作为。坚持项目推进“主职统、班子领、专项办、周推进”工作机制，全面推进“一呼百应，一抓就灵”工作体系建设，不断提升政府干部队伍抓落实能力。

三是重法治，依法行政履好职。推进法治政府建设，严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力公开透明。

四是强作风，清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真落实过“紧日子”要求，严格执行“九个一律”，坚持勤俭办一切事业，把每一笔钱都用在刀刃上，花在阳关下，用在发展紧要处、民生亟需上。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，同志们！杭垓未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇上下将以时不我待、只争朝夕的精神，为加快打造共同富裕省际边界乡镇样本，绘就杭垓高质量发展新图景而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“低空经济”：指以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

2.“两未”“低效”：“两未”指批而未供、供而未用的低效用地。“低效”指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。

3.“百亩方”：土地集中连片的规模是一百亩，通过实施永久基本农田集中连片整治，形成百亩以上布局集中连片、农田设施完善、适合规模种植和现代农业生产的优质耕地。

4.“口袋公园”：通常指面积在1万平方米以下，具有花园景观、休憩服务或文化底蕴等功能的小型绿地。

5.“四治五管”：“四治”指治违章搭建、治违章经营、治违法占地、治违规排放，“五管”指管风貌、管秩序、管服务、管文明、管安全。

6.“三美一创”：即打造美丽菜园、美丽庭院、美丽田园、农村安置小区标准化创建活动。

7.“三通八有”：指道路通、电力通、通信通；有人员、有资金、有制度、有预案、有物资、有监测设施、有放空设施、有管理房。

8.“治气六步法”：是一种系统性的大气污染防治方法，旨在通过六个步骤来有效控制和减少大气污染。具体步骤如下：‌明确目标、‌排查问题、‌制定方案、‌实施整改、‌监督考核、‌总结提升等六个步骤。

9.“7个100%”：指施工现场围挡设置100%，施工现场砂土、材料遮盖100%，主要道路硬化100%，拆除工程洒水100%，运输车辆冲洗且密闭加盖100%，暂不开发场地绿化100%，外架密目式安全网设置100%。

10.“双禁”：禁止销售、禁止燃放烟花爆竹。

11.“PM_2.5”：指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米（一微米等于百万分之一米）的悬浮颗粒物。

12.“三清一促”：指在乡村振兴领域开展“村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理、促进强村公司规范化运行”专项行动。

13.“民转刑”：指因工作生活中的纠纷、矛盾、债务、婚恋、医患、邻里琐事等民事纠纷激化形成的刑事案件。

14.县委“133”工作体系：即坚定高质量建设国际化绿色山水美好城市这一奋斗目标，持续聚焦现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向，着力强化事关全县大局的三个关键支撑，即：迸发“三新汇聚”新势能、开辟“两山”转化新图景、重塑“一抓就灵”新打法。

15.“两重”“两新”：“两重”，指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”，指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

16.“三大差距”：指城乡差距、地区差距和收入差距。

17.“EOD”：全称为生态环境导向的开发模式，是一种创新性的项目组织实施方式。它以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，通过产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，旨在实现经济效益与生态效益的同步提升。

18.“银钉子”：指全球辅助界线层型剖面和点位，是全球性界线层型剖面和点位（“金钉子”）的辅助剖面和点位‌，用于提供更详细的对比和研究信息。

19.“首发经济”：指企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，以及开设首店等经济活动的总称。‌‌

20.“15分钟公共服务圈”：指以有效服务半径和有效覆盖面积为核心的概念，目的是让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务。

21.“三保”：指的是保基本民生、保工资、保运转支出。

22.“两个一律”：2024年7月后全县一律不得发生破坏耕地行为，7月后发生的破坏耕地行为，一律进行“一案双查”。

23.“警应消”：指公安、应急和消防三个部门的联动机制，旨在提升基层应急消防治理的效率和效果。

24.“十无村”：指的是“无命案、无盗抢、无涉毒、无邪教、无黑恶、无诈骗、无传销、无非正常上访、无群体性事件、无未成年人违法犯罪”、社会治安综合治理水平良好的村（社区）。

25.“所所联动”：指通过整合公安机关和司法行政机关的资源，形成高效的联动机制。

26.“六干”：即忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。

27.“五个一”抓落实机制：即一个项目、一名领导、一个专班、一月一推进、一事一协调。

28.“三法”：即统筹工作法、牛刀工作法、钉钉子工作法。