为深入贯彻浙江省应急管理厅、浙江省消防救援总队《2025年基层应急消防治理体系建设提质升级行动方案》《乡镇（街道）应急消防管理站、专职消防队提质升级工作指南》（以下简称指南），聚焦“软建设+硬投资”“强体系+实能力”，进一步配齐配强必要装备，提升基层站队能力，结合本辖区应急管理实际情况，特制定本行动方案。

一、主要目标

按照一季度谋划推进、二季度规范建设、三季度固强补弱、四季度达标验收的总体部署安排，进一步增强应急消防站、专职消防队发现风险、迅速响应、前置处突能力水平，推动我乡应急消防治理体系和能力现代化建设取得更大进展。

（一）“软件建设”全面加强。持续健全乡应急管理和消防工作体制机制，进一步完善乡党委政府领导下应急消防工作架构。

（二）“硬投资”稳步提高。加大乡应急消防管理站、专职消防队装备投入、设施改造等项目建设，进一步发挥站、队实战实效作用。

（三）运行体系不断完善。持续深化“融入嵌入”，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据在“141”基层综合智治平台中全量贯通，实现扁平一体高效。

（四）履职能力持续提升。常态长效做好培训考核、实战练兵，确保队伍能干、会干应急消防工作；用好用足相关激励政策措施，确保基层站队招得来、留得住人才。

二、主要任务

（一）严格装备配备，快速形成战斗力

1.严格按要求完成装备配备。对照提质升级工作《指南》中应急消防管理站基础设施配备数量清单，按照“新型装备及时补入、原有装备利旧使用、通信装备互联互通”的原则，进一步完善配备。3月底前厘清已有设备清单与新购置设备清单，5月份前完成合同签订，6月份前列装完毕。

2.全力以赴做好财政保障。积极对上争取，做好改革试点等工作的结合，努力争取县财政给予支持保障，落实装备购置资金。待政策明确后，按“一事一议”方式，于4月份上旬前召开专题例会，列支专项资金予以保障。

3.全面加强装备实际应用。按“站队一体”思路，推进装备应用，加强应消站工作人员、专职队队员对新型装备的使用培训、实操训练。乡本级于6月底前协调厂家组织装备使用的普训，实现“会用、能用”。按县统一安排，7月份前组织参加“新型装备培训”、10月份前组织参加“无人机飞手取证培训”、11月份前组织参加全县“应消技能大比武”，确保全面形成战斗力。

4.着力完善装备维保机制。应消站与专职队建立健全“两长三员”机制。站长、队长全面负责救援装备的管理维保，每年将装备维保费用列入政府专项资金保障。指定专人担任“通信员、库管员、装备管理员”，进一步强化通信装备的日常使用、规范出入库与调拨工作、正规日常维护与保养，确保器材装备随时“拉得出、用得上”。

（责任人：党委委员、副乡长卢丰，完成时限：6月底）

（二）强化条抓块统，完善体制机制

1.彻底厘清“三管三必须”一本账。对照《安吉县“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实施细则（试行）》，进一步明确各内设机构安全生产与消防安全职责，推动分层分级分类监管，建立“乡镇一本账”。确保各内设机构在党委政府统一领导下，协同推进辖区各领域安全生产与消防安全监管、隐患排查、闭环整治等工作。

2.统筹推进自然灾害防治、消防安全、应急救援工作。在自然灾害防治上，深入贯彻落实1833指挥体系，统筹开展巡查排查、监测预警、值班值守、会商研判、避险转移等工作。在消防安全和应急救援工作上，统筹各条线按要求开展联合检查，指导村（社）与生产经营单位开展宣传教育活动，普及自救互救知识、定期指导开展各类演练活动，形成人人参与、人人监督的安全氛围，杜绝职能上的“瘸腿”现象。

3.继续深化专职队防消联勤机制。专职队应当在完成执勤与训练任务前提下，由应消站统筹开展安全生产与消防安全隐患排查治理、减灾救灾、宣传教育培训等工作。按三个三分之一落实，即：三分之一休整，三分之一备勤训练，三分之一开展日常工作。妥善解决专职队“日常工作与训练执勤”的关系。

4.全面推进“警应消八联+”工作机制。在去年的基础上，深入推进《安吉县火灾事故防控十项机制》，警应消每季度组织会商不少于1次；组织村（社区）两委成员、网格员、物业管理人员、企业场所负责人以及群租房业主等群体开展消防安全培训每季度不少于1次，联合检查每月不少于2次；定期梳理历史遗留、重点难点等消防安全隐患问题并进行挂牌整治每季度不少于1次；联合开展警示教育每季度不少于1次。继续完善“联合执法、案件移送、信息共享、证据互认、技术支持、协作配合”等工作环节，规范消防赋权执法。

（责任人：党委委员、副乡长卢丰，完成时限：8月底）

（三）聚焦融入嵌入，确保高效运转

1.加强“基层应急消防应用”。按市、县统建的要求，落实好“基层应消应用”的日常使用。以“建用一致”为指导，明确乡镇各内设机制、职能站所的应用职能，全面打通安全生产8大重点领域数据，实现底数应纳尽纳、隐患全闭环整改。

2.加强信息交互流转。做好“综治办”和“应急消防管理站”的协调工作，综治办与应消站做好数据的交互、补充，做到“底数一致”，并定期核对场所信息。将各类安全生产、消防安全、自然灾害防治等职能压实到各个条线。加强综合信息指挥室与应消站、派出所、综合执法等各条线的协同，健全完善相关信息排查、流转、闭环的管理机制，做到“真转、真用”。

3.加强网格员职能发挥。社会治理办负责明确好网格员的具体任务清单，担负好安全生产、消防安全、自然灾害等显性风险隐患排查，协助做好避险转移、抗灾自救、宣传发动等工作。应消站与专职队负责网格员开展必要的业务学习培训，确保基本的业务能力，有效推动基层应消工作实现“群防群治”，实现上下贯通、高效联动，进一步提升实战实效。

（责任人：党委委员、人武部长施艳云，完成时限：10月底）

（四）深化能力建设，充实专业人才

1.建立互通机制，定岗培养转业干部。建立应消站与专职队人员互通机制，对专职队表现良好队员，经考核评定后可申请转为“县实名制聘用人员”，留任应消站工作。对未来几年陆续转业的消防士官或其他具备一定救援经验的军转人员，优先到应消站、专职队工作，尽可能发挥工作人员专业优势。

2.加大鼓励力度，培养扶持专业力量。鼓励应消站工作人员、专职队队员利考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等专业职业资格。一经考取即确定为“县实名制聘用人员”B岗人员，可享受不超800元/月津贴补助。

3.强化能力培训，积极对上争取荣誉。分批次组织站内人员参加上级统一组织的培训，力争应急消防管理站人员培训率、专职消防队员培训率、指挥员指挥能力考评通过率达到3个100%。在编人员年内取得执法证，编外人员取得辅助执法证，未考取证件人员作待岗处理。积极参加县级组织的“应消技能大比武”活动，获得全县前三的，优先考核年底评优评先。

4.联合各方力量，补齐人员力量短板。与民安、地质救援协会、曙光、蓝天等县级社会化救援队伍签订协议，补充应急救援力量。优选中介机构，购买安全生产隐患排查治理相关服务，做好应消站服务与执法检查中的技术支撑。进一步巩固各村（社）应急消防服务站，完善一个组织架构、一册风险点位、一套运行机制、一支应急队伍、一个应急预案、一批装备物资等“六个一”工作体系，落实村级应急消防管理员并保障每人每年800元的补助。

（责任人：党委委员、副乡长卢丰，组织委员余越，完成时限：10月底）

三、组织实施

乡党委、政府要把基层应急消防治理体系建设提质升级工作列入年度重点工作目标，明确落实举措，做好工作部署，强化支撑保障。要坚持目标导向、问题导向、任务导向，加强上下联动、横向对接，主动争取上级部门支持配合，充分调动各方积极性，合力推动各项工作高质量完成。要不断强化举措、固化机制、补齐短板，进一步推动基层应急消防治理体系高质效运行。

附件：2025年上墅乡应急消防治理体系建设任务清单

附件

2025年上墅乡应急消防治理体系建设任务清单