2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，也是“十四五”规划实施收官和“十五五”规划谋篇布局的关键一年，更是我县“大综合一体化”行政执法改革争先领跑的关键之年，为奋力交出二十年“两山”实践综合执法与城市管理事业精彩答卷，统筹推进我局全年各项工作目标任务，特制定本要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕省司法厅、省建设厅、市综合执法局、市建设局重点任务要求，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚定实施县委“133”工作体系，以干字当头，大力弘扬“忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干”六干作风为总基调，以城市焕新工程、“大综合一体化”行政执法改革和能力作风建设为总载体、总抓手，深入开展24项专项行动，不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，为全面展示国际化绿色山水美好城市建设新图景，奋力交出二十年“两山”实践精彩答卷作出新的更大贡献。

二、具体任务

（一）实施城市品质提优工程

按照6月底城市面貌更干净、更整洁、更有序、更美丽，呈现焕然一新要求，以开局就是冲刺姿态，迅速开展城市基础设施建设、市容市貌专项整治等各项城市精细化管理工作，着力打造精致现代的品质之城，确保用最优的城市面貌迎接八方来客。

一是开展环卫改革行动。围绕全力推进垃圾分类提质增效和圆满完成上级考核要求的目标，探索优化九大行业部门垃圾分类联合推进工作机制和建立居民分类投放奖励机制，力争易腐垃圾清运量占比达到市定要求。加快推进生活垃圾焚烧工程，力争2025年6月开工。深入实施环卫垃圾清运体系改革，加快推进新能源运输车辆更新，探索建立我县清运新模式。加快启动安吉县生活垃圾填埋场综合治理工程，推动城镇再生资源回收模式转型升级。

二是开展污染防治行动。积极响应县大气专班重污染天气应急预案，严格按照治气“六步法”，常态化运行我局大气污染防治机制，统筹推进烟花爆竹违规销售、秸秆焚烧、工地扬尘、工程车“跑冒滴漏”、餐饮油烟扰民、乱排污水、噪音扰民等违法案件办理，力争生态环境领域案件占比全局20%以上。多措并举持续提升餐饮油烟智慧监管水平，全面推行生态环境领域“综合查一次”机制，完成第三轮中央生态环境保护督察案件闭环。加快推进金山污水处理厂三期扩建，深入实施《浙江省建筑垃圾专项整治行动实施方案》，强化建筑垃圾管理。

三是开展停车破难行动。扎实办好市县停车民生实事项目，系统研究解决小区内部、重要路段、重要商圈、旅游景区、工业园区等重点区域停车难问题。扎实推进停车收费扩面，狠抓停车收费成效。探索建立停车诱导系统，深入推进共享单车、自行车改革，全面推行闲置地块布局停车场、立体停车楼，住宅小区共享停车位等新模式，新增停车场（含大型货车停车场）10个以上、城区道路停车位500个（含潮汐车位100个）、共享停车位600个以上，新增大型货车、大巴车停车位等特色车位50个以上，解决停车供求矛盾突出片区4个。大力开展停车场、道路停车泊位、小区、景区等场所停车管理和僵尸车专项整治，整治机动车和“三小车”易违规停放街区15条，全面破解停车堵点、难点，力争安吉破解停车难样板经验全市推广。

四是开展空间蝶变行动。按照“拆除一批、改造一批、提升一批”的原则，深入推进省级小微公共空间试点。不断提升《安吉县小微公共空间整治提升导则》影响力，积极发动全县各单位，参照导则深挖城市边角地、零碎地、夹心地、桥下空间等碎片资源，全面盘活闲置的各类管理用房，通过新增一批“城管驿站”“小修小补”便民服务站、潮汐摊位、停车位等，改造提升小微空间100处以上，确保小微公共空间持续蝶变，形成安吉经验，力争全省推广。

五是开展设施完善行动。围绕城市能级提升工程，加快芜园路等3条道路“白改黑”，完成灵芝路、天目路、齐云路等道路路面修复，新增绕城南路和玉磬路岔口等右转车道10处。实施主城区河道清洁工程、递铺港综合整治工程，改造提升公厕8座，新改建祥溪公园、智慧谷山麓体育公园、芜园路体育公园等城市公园4座，优化部分道路绿化带空间功能，完成生态广场“安字门”修缮更新。

六是开展颜值扮靓行动。纵深推进环卫保洁、绿化养护一体化工作，扎实推进城乡照明体系升级，完成街区楼宇亮化2幢，提升道路亮化美化5条，实施递铺港景观亮化提质工程，动态展现地标楼宇四季亮化景观。点、线、面结合，新改建花境34处，改造景观小品12处。探索打造店招门头特色街区、沿街立面提升示范区，打造人民路等精品街6条，动态清零店招破损、缺亮等问题。加快推进《安吉县室外经营活动管理办法》落地，科学设置一批夜市、集市、潮汐摊位。持续深化“城警一体化”“一地曝光、全域整改”“城市管理进社区”机制，不断提升“全员”智慧城管信息采集工作机制质效，持续发挥城管义工、城市管理评议员、文明商户联合会等志愿组织力量参与城市治理。围绕重点点位和全县域，常态推进“十乱”整治，完成6个行政村管线序化任务。迭代升级文明养犬微改革项目，做好第8轮犬类规范整治。扎实做好各重要节点景观美化、重要活动环境保障以及路域环境整治，全面展示城市精细化管理新形象。

七是开展安全强基行动。深入贯彻落实省、市工作要求，紧盯城市运行和燃气重点领域，继续实施城市基础设施生命线安全工程，开展二次供水水质抽检，更新老旧小区燃气管网4公里、老旧供水管网37公里，更换智能远传表具8000块。加强污水、燃气、垃圾处置等企业、场站监管，确保行业企业安全平稳运行。深化城市户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治，保障人民群众“头顶上安全”。全力办好“安全生产月”“消防宣传月”等活动，统筹推进系统内、行业内应急演练，不断完善应急物资储备、管理制度，优化雨雪冰冻、暴雨洪涝等自然灾害应急处置机制，全面增强城市风险防范能力。

八是开展服务提质行动。全面落实市综合执法系统服务民生十件关键小事，高效完成“水电气网一体化报装”省定目标，探索设置“青年入乡”绿色通道，推出审批事项上门帮办服务，做到不叫不到、随叫随到、服务周到。聚焦白茶季、瓜果季和五一、十一等重要节点，创新推出不少于10个有影响力的为民举措。持续发挥好城警、环卫驿站功能，推动至少一个驿站成为新时代文明实践点。优化实施“暖心衣架”“爱心餐”“爱心歇脚点”等关爱举措，加强红歌、儿歌、戏曲等市民演唱点位管理，让市民、游客感受安吉城管温暖。

（二）实施执法改革提能工程

以深入贯彻实施国务院、省政府关于严格规范涉企行政检查的意见为牵引，按照“稳中应变、稳中求进、稳中革新”的总体思路，继续推进“大综合一体化”行政执法改革，全面提升执法质效，为全县社会经济发展保驾护航、贡献力量。

一是开展执法改革验收攻坚行动。对标对表国家改革试点方案，开展改革“回头看”，全面梳理近年来我局“大综合一体化”行政执法改革举措、成效，以及当前存在的问题、短板，精准查漏补缺和总结经验齐抓并进，既要凝练具有安吉辨识度的改革、制度、理论成果，争当全市、全省乃至全国示范标杆，也要大力反映当前基层行政执法体制改革中存在的焦点、难点，为上级决策提供基层思考。

二是开展涉企行政检查规范行动。按照“非必要不计划、非计划不检查”要求，坚持“管住风险、无事不扰”，严格落实权责清单制度，确保“清单之外无检查”“未经公开不检查”，推动规范、精准、协同检查，坚决杜绝运动式检查、变相检查、任性检查。严格规范行政检查主体和人员，优化检查方式，持续推进远程、移动、线上监管等非现场检查，统筹实施“综合查一次”，深化“亮码检查”。科学完成全县年度行政执法检查计划制定，严格落实“五个严禁”“八个不得”。强化跨部门联合计划统筹和动态调整，建立行政检查计划动态调整统筹月磋商和地区专项检查报备制度。

三是开展助企惠企互动治理行动。严格贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话精神，不断升级文明商户互动治理型执法模式，在椅业、旅游、餐饮、建筑业等行业持续拓展互动治理型执法模式场景应用，鼓励行业、协会、商会出台本行业自律事项清单，新增打造互动治理型执法模式样板不少于2个。健全“预约式”涉企行政指导服务机制。推动制定行业风险防范清单，加强与工商联、省椅业协会等协作，探索通过行业协会积极推广企业法务培训和技能比武，强化企业ESG（环境、社会和公司治理）法律风险提示，推动各行业协会商会在服务行业发展、加强行业自律、规范行业行为、反映行业诉求等方面发挥积极作用，高效助力企业发展。

四是开展片区执法模式组团行动。深入贯彻省委强镇带弱镇（乡）、多镇（乡）联合等组团发展模式工作要求，在大力支持大余村、黄浦江源、临港绿水经济带等片区乡镇组团发展基础上，会同县委编办先行先试，对现有镇街执法队伍运行模式、人员力量和履职事项进行优化调整。聚焦乡镇（街道）履职事项清单，厘清镇街同部门执法边界，探索推行镇街部门职责适度分离，清单式梳理部门、乡镇开展工作协同具体举措。强化片区对各类执法监管力量的统一协调指挥能力，打造适合安吉基层治理特色的跨乡镇组团联合执法模式。

五是开展镇街执法队伍赋能行动。动态调整全县综合执法事项清单和镇街赋权事项清单，健全行政执法协同机制，持续开展执法监管“一件事”实战运用，创新地方特色产业“一件事”场景，推动跨部门执法监管工作深度融合。做好行政执法指挥中心，推动县乡常态化、标准化运行，融合司法部门“15分钟服务圈”，试点打造“15分钟执法响应圈”，进一步健全跨部门跨区域执法服务和应急机制。组织开展跨部门执法业务培训，全面提升执法队伍业务素质和履职能力。

六是开展监督指导到位闭环行动。聚焦12345政务服务便民热线等涉企检查问题投诉举报渠道，通过数据监测、“入驻式”监督等方式，加强对多头重复检查、未“亮码检查”、擅自开展专项检查等突出问题的常态化监督。用好大数据分析预警季节性、周期性问题，定期生成行政执法检查数据分析报告，探究解决执法问题。针对涉企检查问题，及时制发“三书一函”等形式做好对各机关的执法风险提醒。充分发挥县乡两级行政执法工作的协调监督职能，力争6月底前完成县乡两级执法协调监督标准制定，有效跟踪执法部门检查任务和协同案件，形成“预警、督办、处置、反馈”闭环。

七是开展执法办案提质扩面行动。严格落实“三项制度”和全员办案工作要求，牢固树立执法办案情理法一体理念，扎实推进执法办案与大局形势相统一、与生态环境相协调、与发展规律相符合，聚焦生态环境、未成年人保护、小区物业、招投标、违法建设、企业发展等重点、关键领域，统筹推进大要案与简快案办理，力争全年唤醒睡眠条款10项，综合执法领域覆盖率 90%以上。鼓励教科书式执法，全年编制教科书式办案指引不少于6个。优化案件评查流程和标准，修订案件评查标准新体系，强化办案期限管控机制。常态化推进“执法夜校”，建立综合执法讲师团，评选最佳讲师10名。鼓励执法人员参加法考，建立法考培训班，力争通过2人以上。

八是开展普法宣传精准滴灌行动。坚持普法与执法并重，严格落实“谁执法谁普法”理念，结合“宪法宣传周”“民法典纪念日”等，实施普法八进活动。深化环卫驿站、城警驿站普法功能，做强城管开放日活动。制定出台普法案例发布机制，开展“典型案例口袋书”征集汇编活动，全年发布普法案例不少于12起。创新普法方式，建立一类对象、一个行业普法事项清单，以行政合规建议书为载体开展精准普法。

（三）实施队伍建设提效工程

坚定围绕省委“打造一支高素质能战斗的过硬干部队伍”和全市综合执法系统开展“队伍能力锻造年”，全力打造“铁军队伍、勤廉机关”工作要求，始终坚持高站位、实干事、见真功相统一，始终坚持把人才培养和队伍建设作为推进综合执法和城市管理事业发展的核心根本，始终坚持把严管厚爱、知事识人、育才选才、激励容错有机结合，努力打造一支“干成事、不出事、再出彩”的铁军队伍。

一是开展党建引领行动。始终长期坚持“党建引领、政治建局”不动摇，严格落实民主生活会等制度和第一议题学习制度。加强功能型党支部建设，持续推进“一支部一品牌”创强工作，新增示范点1个以上。以“安小城·红色管家”为载体，扎实推进“创新安商、落实安邻、深化安心、抓实安能、聚力安居五大行动”矩阵赋能机关党建项目，建立“安小城·益企行”党建联建机制，开设“安小城党务课堂”，持续扩大特色党建品牌影响力。规范开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全局党员干部进一步锤炼党性、提高思想觉悟。

二是开展清廉筑基行动。深入实施县委“一抓就灵”新打法，建立运行“一抓就灵、一督就灵”工作机制，出台内部检查监督工作方案，抓实内控制度执行，坚决惩治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。切实履行全面从严治党主体责任，严格执行“三重一大”事项集体决策等制度。持续深化清廉机关、清廉站所建设，完善风险防控措施，规范中层干部廉政档案管理和个人重大事项动态报告制度，常态化开展党纪教育和监督执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以局班子为示范，着力形成上下级、同层级、政企间的亲清关系。优化提升“闻风而动、接诉即办”工作机制，严格执行投诉举报闭环处置机制，建立信访与执法联动机制，探索建立“未诉先办”智能预警处置机制和分层级领导包案机制，力争实现信访投诉处置排名大幅提升。

三是开展培训蓄能行动。按照培训科学、合理、有效为目标，有机融入文稿撰写、舆情应对、专业技能提升等内容，全盘统筹组织部干部教育培训班次、市执法系统干部培训、内部队伍培训、大练兵大比武等系列工作，完整构建局培训体系。创新探索“点单式”培训点学和培训“日常化”模式，继续推进“安小城课堂”。深入实施“铁军学堂”“局长讲堂”“法治沙龙”系列工作，办好青年读书会活动。持续推进年轻干部“项目首席负责制”，深化网格长管理制度作用发挥，大力选派青年干部赴市县各级部门、专班、项目一线挂职锻炼，选树退职中层干部与年轻干部帮带示范典型，多维度浓厚全局学思进取氛围，全方位提升干部综合素质能力。

四是开展制度完备行动。借助县委第三巡察组巡察我局党委良好契机，结合最新形势要求，系统梳理修订全局人员管理、财务管理、后勤管理等各项制度，形成制度汇编。严格制度落实，充分发挥制度管人、管权、管事作用，始终坚持扎紧制度的“笼子”，做到权为民所用，利为民所谋。

五是开展宣传强质行动。聚焦信息宣传敏感性、导向性、均衡性不足等问题，持续优化信息宣传考核办法，细化信息宣传要点，扎实推进月晾晒月考评。围绕城市能级提升、民生工程、执法改革等重点中心工作和宣传重要节点，全面加强信息宣传力度，持续开展信息员面商工作，着力打造信息宣传精品专版、专报不少于10篇，坚持做大做强安小城自媒体宣传品牌，不断优化媒体资源，持续讲好综合执法精彩篇章。

六是开展严管厚爱行动。持续推进“爱心早餐”“暖心被窝”“倾心交友”行动，积极开展职工趣味运动会等系列群团活动，丰富干部职工业余生活。围绕一线队员、异乡干部职工，分层分类关心干部职工心理健康，大力倡导良好家风家教。坚持抓早抓小、防微杜渐，结合12345县长热线、投诉举报，深挖工地、违建管控、工程管理等公权力相对集中、自由裁量空间大等岗位背后的廉政风险隐患。持续推进浙政钉上下班打卡，聚焦饮酒报备、公车使用、内务管理、着装规范等易忽视、易反复发生问题，深挖管理漏洞和盲区，强化八小时内外监管，坚决杜绝酒驾、赌博、出入违规场所等各类违法违纪行为发生。

七是开展改革创新行动。牢固树立创新是引领发展的第一动力理念，变“要我创新”为“我要创新”，充分发扬基层首创精神，持续深入推进机制体制、执法方式、工作载体创新。深入贯彻习近平总书记对数字城管工作重要批示精神，大力推进数字城管体制机制再次改革蝶变。聚焦为民服务，深入实施微改革，各单位至少打造1个微改革项目。积极开展deepseek、豆包等AI软件学习，打造2个以上人工智能与综合执法、城市管理工作融合案例，打造1项以上改革工作获省部级以上领导肯定。

八是开展比拼争先行动。聚焦争荣誉、争试点、争资金、争批示等一切有利于考核的要素，完善构建内部比拼体系，探索建立分管领导、中层干部、一般队员比拼争先指标层级晾晒机制。进一步优化内部流动红旗评比机制，持续加大“两重两新”争取力度和生态鼎、“扬长补短、实干争先”等关键指标攻坚力度，积极推进全员招商，力争招商项目实现新突破。

三、工作要求

（一）实干争先，全面推进。各单位要按照6月底前完成全年城市管理工作任务，11月底前完成全年综合执法领域工作任务，认真对照工作要点，切实增强提前谋划、研判意识和系统思维，加快任务分解、倒排计划表、明确责任人，形成清单化作战图，按照“六干”工作要求，建立相应工作推进机制，形成层层推进、高效推进工作合力，确保所有任务圆满完成。

（二）求真务实，团结协作。各单位要始终坚持“不请吃、不送礼、不忽悠”三不原则，着力发扬干净干事、忠诚干事、担当干事作风，着力塑造全员上阵、实干实效队伍建设新打法，坚持“快多好省”，突出“三法”联动，做到分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干。要始终保持敏锐思维和开放视野，强化理念创新、思维创新，牢固树立“一盘棋”思想，做到主动出击、挺身而出，及时补台、维护大局。

（三）明确职责，完善机制。各单位要清醒认识考核工作的突出地位，强化纵向对接、横向比较，坚持抓当前和抓长远，切实增强人人为考核出力的大局意识。要始终贯彻、坚决执行“班子成员抓决策、抓督查，局内科室、中层抓协调、抓项目，基层站所抓落实、抓闭环”层级负责制，优化运行AB岗制和问题发现、闭环处置机制。强化工作执行，坚持结果导向，高扬以实绩论英雄风向标，着力形成上下一心、团结一致干事创业良好局面。

                      安吉县综合行政执法局（城市管理局）

                                2025年4月3日