为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，科学履行安全生产监督管理职责，增强安全监管执法工作的计划性和有效性，避免监管工作的盲目性和随意性，并通过监管执法有效预防和减少事故的发生，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产监监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法[2017]150号）要求，按照我局承担的安全生产职能，结合我县安全生产工作实际情况，编制本计划。

一、工作目标

深刻领会《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，遵循公正高效、公开透明、公平规范、协同推进原则，科学编制年度安全生产监察执法工作计划，深入贯彻落实《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》（安监总政法[2015]108号）及《浙江省人民政府办公厅关于全面 推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发[2016]93号）的要求，以“双随机、一公开”执法模式为推手，有效开展安全生产监督检查工作，在工矿商贸行业领域推行应急管理、安全生产、消防安全一体化监督检查。加强监管执法力度，狠抓隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立规范的安全生产法治秩序；认真组织安全生产监管专项检查和重点督查，深入持续开展“打非治违”专项行动，及时消除各类事故隐患。对矿山、危险化学品等行业领域的生产经营单位检查面达到100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，举报查处率达100%，案件按期结案率达100%，事故查处结案率达100%。加大高危行业执法检查力度，加大具有粉尘作业、金属熔融、可燃气体、有限空间、喷涂油漆、使用化学品工艺和场所企业的综合监管力度。严厉打击非法、违法生产经营行为，杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保安全生产事故三项指标“零增长”。

二、主要任务

按照职责分工，由执法大队牵头组织实施年度监督检查计划；危矿科负责编制危险化学品、非煤矿山等行业应急管理和安全生产监督检查事项，牵头相关行业重点检查单位监督检查工作；工贸科负责编制冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业应急管理和安全生产监督检查事项，牵头相关行业重点检查单位监督检查工作；政策法规科负责执法决定法制审核工作。各科室持有有效行政执法证件人员，全员纳入随机抽查人员名录库，随机抽选人员组成行政执法队伍实施监督检查。主要内容如下：

（一）矿山、危化等企业依法取得有关安全生产行政许可的情况。

（二）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

（三）按照有关规定提取使用安全生产费用、存储安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险、保证本单位安全生产投入的有效实施情况。

（四）安全生产管理机构依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责情况，特别是扎实推进安全生产网格化管理工作。

（五）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、取证以及从业人员的安全生产教育培训情况。

（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。

（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。

（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。

（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况。

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况。

（十五）制定、实施安全生产事故应急预案，以及有关应急预案备案并组织演练的情况。

（十六）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况。

（十七）事故隐患的排查治理情况。

（十八）危险作业现场安全管理情况。

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

三、行政执法人员数量和工作日的测算

（一）行政执法人员数量

按《编制办法》的规定，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，目前安吉应急管理局共有34人持有安全生产行政执法证。34×80%=27.2人，拟将28人纳入行政执法人员数量。

（二）总法定工作日（6944个工作日）

2025年国家法定工作日=365-104-13=248天，（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天=248天），总法定工作日＝国家法定工作日×行政执法人员数量＝248×28＝6944日。

（三）非执法工作日（2890个工作日）

非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

1.机关值班：248工作日×5人=1240工作日；

2.参加党群、工会活动安排：20工作日×28人=560工作日；

3.学习、培训、考核、会议安排：20工作日×28人=560工作日；     

4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排日共计350工作日；

5.事假病假安排：5工作日×28人=140工作日。

根据我局前三年的实际统计平均数测算，2025年我局非执法工作日为2890工作日。

（四）其他执法工作日(3846个工作日)。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：

1.实施行政许可；

2.生产安全事故调查和处理；

3.安全生产举报查处、行政处罚案件调查处理；

4.参与本级人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动及履行安全生产综合监管职责的有关工作等；

5.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

6.有关报告、制度、安全措施的备案；

7.行政复议、行政应诉；

8.其他临时性工作任务。

根据前三年的实际统计平均数测算，2025年我局其他执法工作日为3846工作日。

（五）执法检查工作日（208个工作日）

测算依据如下：

总法定工作日－非执法工作日-其他执法工作日=执法检查工作日，即：6944-2890-3846=209工作日。

四、监督检查的形式

执法检查分为重点监督检查和双随机抽查两种方式。重点监督检查由局各业务处室根据监管人员数量和监管对象特点确定年度监督检查对象（名单见附件）。双随机抽查根据企业风险等级、分级分类等由各相关业务处室开展随机抽查企业、随机选派执法人员执法检查，双随机执法方式也可采取由局各处室联合开展。

五、监管执法任务分解

根据实际2名行政执法人员在1个执法检查工作日内平均检查生产经营单位2家次测算。全年执法检查工作日与执法检查家次为1比1，测算出全年检查生产经营单位不少于209家次，其中重点检查企业129家次，一般检查企业80家次。重点检查由局各业务科室根据监管人员数量和监管对象特点确定年度监督检查对象。

1.行政执法队全年执法检查129家次。实施重点检查49家单位(名单见附件)；实施双随机抽查企业80家。

2.工贸科全年执法检查50家次。实施重点监督检查50家(名单见附件)。

3.危矿科全年执法检查30家次。实施重点检查30家单位（名单见附件），其中危化生产企业6家，危化品经营企业13家，医药化工企业8家，矿山企业3家。

六、监管执法内容

    重点监管执法按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（安监总局令第24号）第八条规定的十九项内容开展检查。双随机抽查按照《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》规定，纳入监管执法事项应不低于50%。   

七、工作要求

   （一）严格落实执法计划。对已批准的监管执法计划,各业务科室要精心组织，确保计划落实到位，要对年度执法计划任务细化分解到每月、每周，细化执法举措，确保执法检查工作任务的有效开展。

   （二）规范行政执法行为。严格遵守职权法定、处罚法定的原则，公正、公平，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限、程序开展监管执法工作，确保执法过程各个环节的规范和准确，深入开展说理式行政执法和全过程记录执法，提高行政处罚案件质量。

   （三）切实消除事故隐患。在监管执法过程中，发现企业的安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停产整顿、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭，要定期开展复查，确保隐患按期整改完成。

   （四）强化执法信息公开。按照《浙江省安全生产监督检查双随机抽查暂行办法》，在每次监督检查工作结束15日后公布本次监督检查结果，各科室要建立监督检查工作台帐，填写执法工作日志，认真分析评估监督检查开展和计划完成情况。

附件：安吉县应急管理局2025年重点监督检查计划表

附件

安吉县应急管理局2025年

重点监督检查计划表