梅溪镇政府工作报告（2021）

 （2021年7月31日在梅溪镇第十九届人民代表大会第十次会议上）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年上半年主要工作回顾

今年以来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，紧紧围绕高质量建设“苕溪古镇·临港新城”，打造“全域美丽东大门，产城融合样板地”发展定位，狠抓项目双进、城乡融合、改革突破和自身建设，经济社会发展实现了良好开局。1-6月，全镇实现财政收入2.31亿元，完成全年目标任务的61%；农村居民人均可支配收入和农民人均消费支出同比增长33.8%和26%。“十项为民实事”已完成5项，荣获县招商引才、经济运行2面流动红旗。

（一）综合实力稳步提升。项目双进持续发力。招引亿元项目6个，其中5亿元以上项目1个，新增在谈项目5个。新开工传染病医院、神游坞酒店等亿元项目7个，竣工二院医养综合体、污水管网改造等亿元项目6个，文体中心、尚生阁精品民宿等8个在建项目加快推进。园区平台拉开框架。完成梅林大道、梅晓线（梅高线至纬五路）改造提升、马小线二期景观工程，加快建设慧峰路、疏港大道，浑泥港大桥、石龙高速连接线改造等完成前期，加快构建“内畅外联”交通体系。职工公寓基本建成，月亮山停车场完成建设，小微产业园方案完成，园区配套保障更加完善。组建专班攻坚兴山等区块，清表420亩、迁坟330穴、腾空12户，完成小微产业园3户清零，全镇共征地215亩，保障园区项目推进和企业落地。企业服务提质增效。完成低效出清77.68亩，年度综合完成率166.97%。新增规下样本企业2家，完成企业股改1家、挂牌1家，整治散乱污企业4家，新上规服务业企业3家。

（二）改革创新汇聚动能。试验区建设取得突破。加速“苕溪银行”资源转化效率，签约2个生态价值转化项目，完成中草药基地800亩试验田种植，光伏发电一期2.4万方并网发电。推进苕溪美丽航道建设，公用码头竣工验收，旅游码头全面建成，获批全县首张旅游码头经营许可证。“安吉•浙里稻乡农田湿地示范区”项目一期260户农户完成初评，启动安置区建设和核心区2700亩高标准农田建设，新招引项目2个入驻，建立农民利益链接机制和家庭农场发展机制。重点改革持续深化。全县率先开启社银通办模式，在社银窗口增设医保业务，实现群众办事“只进一扇门，只跑一次腿”，半年累计办件量达3000余件。梅溪镇被列为政务服务“数字化”改革市级试点单位。创新动能快速集聚。深入推进人才强镇计划，新引进高端人才1人、教授级人才2人、青年人才1人、博士生10人、高级工评定126人、大学生157人。成功引进省林科院杜鹃花种子资源人才项目，省农科院无土栽培、荷花种植、稻鱼共生等人才项目落户梅溪。

（三）城乡发展深度融合。城市品质持续提升。加快小城市建设，完成华兴路、万埭桥路（中段）、新城综合改造工程与梅溪老街道路翻新工程，客运中心加快前期。全力推进智慧城市建设，梅溪数字驾驶舱建设列入全县试点。乡镇首推“潮汐车位”27个。更高水平建设全国文明城市，“美丽城镇”长效管理考核位居全县前列。加快生活垃圾分类示范区建设，创建省高标准小区2个、市标杆社区1个、市标杆小区1个。乡村振兴深入实施。有序推进4个精品示范村创建复评，安吉梅好物业管理服务有限公司开展运营，红庙美维项目启动前期政策处理，培育省市农业龙头企业2家，完成白茶安全生产整治3042户。大力推进全域土地综合整治，完成安置地征地65亩、拆迁75户、复垦80亩，耕地补充整改155亩。深入推进“非粮化”优化整治，排摸“非粮化”9765亩、清退162亩。整治乱占耕地行为5处，面积1300平方米。生态环境不断优化。完成昆铜片白竹加工企业31家彻底淘汰整治，拆除新增违建23户4500平方米，金山尾水湿地项目正式动工并争取到中央资金1000万，荆湾国控断面水质保持在Ⅱ类水及以上。全镇空气质量优良率达92%，PM2.5浓度26微克/立方米，两项指标排名全市前列。晓墅港整治工程完成方案设计。完成苕溪全面禁捕退捕，42户持证渔民离水上岸，回收清理渔船55条。完成铜山梅坞、石龙涨子坞等农村饮用水工程，完成乌山、华光等区块老旧供水管网改造，提升农村居民饮用水标准，基本实现城乡同质饮水。

（四）切实保障改善民生。社会保障持续提升。新增就业岗位500多个，帮助困难家庭成员就业80余人。有序推进新冠疫苗接种，共接种第一针4.3万余人次，第二针2.3万余人次。完成南太湖健康保投保38766人，参保率达60.24%。持续优化困难群众住宅条件，龙翔社区110户D级危房完成解危签约，拆除船厂宿舍楼和梅东路安航宿舍两个区块；完成困难群众危房改造3户，为52户“无房户”提供公租房，完成76户保障房申请。社会事业加快发展。加大教育事业投入，钱坑桥幼儿园建成开园，紫梅小学改扩建启动建设，昆铜小学新建工程完成前期施工准备，长林垓教学点、昆铜幼儿园加快专项债报批，梅溪中学考入安高41人，再创佳绩。全面提升城乡卫生医疗服务水平，中心卫生院加快装修、老梅溪卫生院优化方案，继续深化国家卫生乡镇创建。加大民生服务力度，“梅小二”5189090热线开通心理、法律咨询专线服务，泗洲山老年食堂、便民服务中心、敬老院清凉工程与石龙高速沿线“小三改”工程完成建设，甲子、长林垓骨灰堂、北部供水等民生项目加快推进。成功举办第七届蚕桑文化节、乡村体育节等活动，全力推进钱坑桥、路西2个省级体育重点民生实事项目建设。退役军人、民族宗教、侨联等工作进一步加强，妇女儿童、关心下一代、红十字、慈善、残疾人等事业提质发展，完成春季征兵任务，全县民兵比武考核获得多项第一。社会治理扎实推进。建成新矛调中心，“梅管家”数字平台设备安装、平安梅指数开发和运用建设完成，建成全县首个社会治理网格化片区联动工作站。深入开展“无诈骗村”创建，严打严防电信网络诈骗犯罪，共打击电信网络诈骗7起，刑事处理17人，有效制止18起。化解国家省市积案5起。圆满完成中国共产党成立100周年维稳安保任务，安全生产形势平稳向好，社会大局保持和谐稳定，获评全市矛盾排查见底先进集体。

（五）政府建设切实加强。全面从严进一步落实。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记对安吉工作重要指示精神和“两山”理念落地生根。严格执行中央八项规定精神，加强政府内部审计，全面落实预算绩效管理，政府性资金收支监管进一步加强。完善村级工程建设管理制度。政府效能进一步提升。创新机关内部“最多跑一次”改革，打破机关科室间协同办事壁垒，以政府提速促进发展提速。全面深化“三服务”工作，“12345”政府阳光热线满意率99.8%。完善重点工作挂牌揭榜、导师帮带、定期晾晒、周六例会等制度，政府“大抓落实、争先进位”的氛围更加浓厚。法治政府进一步加强。坚决落实党委工作部署，强化民主集中制原则，严格执行“三重一大”民主决策等各项规定。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议27件，办结率、满意率均为100%。依法推进政府信息公开，实施新一轮规范性文件合法性审查工作。支持民主党派、工商联、工青妇、科协及残联等人民团体开展工作。

各位代表！成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。特别在此次防御台风“烟花”过程中，面对20年一遇大洪水，全镇上下众志成城，烟花善变，我们不变，连续奋战6天6夜，守护了人民群众的生命和财产安全，取得了防抗台风的重大胜利！在此，我代表镇人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全镇人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向在梅溪的广大投资者和关心、支持梅溪发展的社会各界人士，向所有关心和支持梅溪发展的乡贤和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少短板问题：经济总量还不够大，经济发展的速度还不够快，重大产业项目落地效率不高；安全生产、社会治理等领域潜在风险隐患较多，环境卫生、城市管理等领域还需加强；民生领域存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；部分干部担当作为、创新突破的意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对以上问题，我们一定引起高度重视，采取有效措施，努力把下步工作做得更好。

二、2021年下半年工作目标和主要任务 

今年是具有特殊重要性的一年，既是实施“十四五”规划的开局之年，又是深入推进新时代“两山”试验区建设，加快打造共同富裕安吉样本的起步之年，同时也是本届政府完成任期目标的决战之年。

做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察安吉重要指示精神，主动对标习近平总书记“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新指示新期望，按照省市县委全会和经济工作会议的部署要求，立足新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，全面落实县委“一零三六”及镇党委“一一三三” 改革发展工作部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，深入推进“项目双进、城乡融合、改革突破”三大攻坚行动，全力打造“全域美丽东大门，产城融合样板地”。

今年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年实现财政收入3.7857亿元；招引亿元以上项目10个，其中5亿元项目1个、市定“大好高”项目1个，新开工项目10个以上，竣工9个以上；农村居民人均可支配收入和农民人均消费支出分别同比增长20%。全面完成节能降耗减排任务。在具体工作中，下半年必须咬定全年目标任务，重点抓好以下五方面工作：

（一）突出强企业、增动能，助力经济高质量发展

坚定不移服务企业发展。主动做好企业服务，加快推进惠嘉上市。加强企业和企业家队伍培育，推进“金象金牛”等企业培育，新增“双金”企业1家、“双高”企业2家，新增股改企业3家，规上工业企业3家，完成“个转企”30家。全年工业总产值达到58亿元以上，规上工业增加值增幅25%以上。深入推进“亩均改革”，全年出清低效企业35家，出清面积214.61亩。加强“五未”土地与低效闲置土地整治，全年整治“五未”土地170亩。全年新引进大学生及其他各类人才650名，新增大学生创业主体50人，入选“南太湖精英计划”项目2个。

提速项目双进双产攻坚。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，严格落实项目准入标准，做准做实项目，确保全年新引进亿元以上项目10个，开工建设10个、竣工投产9个。重点围绕“高端制造业、新材料、电子信息、文化旅游”产业发展，强化对照产业链和规划图招商，推动精准招引。扎实开展深化“三服务”、聚力“破五未”行动，加强项目全生命周期闭环管理，确保临港热电二期、忠钢二期等项目顺利开工，吉华生物、丽孚一期等项目早日竣工。

全力提升工业产业平台。加快美丽园区建设，完成慧峰路改造，推进外环北路东延、疏港大道（荆湾段）、园区3号路等项目建设。深入开展园区外无企业行动，推进石龙小微产业园建设，培育绿色家具配套产业，孵化企业上规，加快“退二进三”，引导小微特色企业集中进园区。建成新马大桥、荆湾至小溪口道路工程，推进浑泥港大桥、石龙高速连接线等项目建设，完成306省道前期，全面优化园区道路网建设。

（二）坚持当样板、做示范，推动试验区集成改革

聚力“两山”试验区建设。围绕苕溪绿水经济带建设，推进美丽苕溪建设，启动旅游码头、公用码头招商运维。推进浙里稻乡项目建设，争取列入“两山”试验区共同富裕先行示范项目。推进双碳行动，完成企业屋顶光伏发电二期6万方项目。加快建设“苕溪银行”，建成两山展示厅，探索农村闲置宅基地和闲置住房“三权分置”改革、农村集体经营性建设用地入市等机制，做实绿水青山向金山银山转化文章。

打好污染防治攻坚战。全年PM2.5浓度年均值保持在28微克/立方米以下，空气优良率保持93%以上。完成金山尾水湿地项目建设，累计争取中央资金2000万元。试点推进“智慧排水”项目建设，确保荆湾国控断面水质常年保持Ⅱ类水标准。深入推进垃圾精准分类，限制一次性消费用品，谋划启动一般工业固废分拣转运中心建设项目，打造1个“无废村庄”，全力推进“无废城镇”创建。

加强生态保护修复。推进苕溪滨水生态廊道建设和美丽航道建设，启动昆水河道整治工程建设，完成西苕溪堤防改建工程（上马段）、黄武小区排涝站新建、吊桥排涝站改建与拔毛寺山塘综合整治工程。启动晓墅港治理政策处理，争取主体工程建设动工。针对台风“烟花”造成的堤防、排涝站等水利设施受损情况，及时拟定修复方案，加快水毁工程修复，确保工程安全运行。谋划莫劳坞水库除险加固项目与立志斗圩区整治工程初步设计方案。完善全镇山塘、水库、堤防等水利设施物业集中管护机制。保持整治毁林毁竹种茶高压态势，完成国土绿化1500亩、3公里林道建设提升，进一步护美绿水青山。

（三）聚焦提品质、强管理，加快新型城镇化建设

优化规划布局。完成全镇国土空间规划编制，调优镇域发展空间布局。坚持规划引领，科学布局“一轴两带三心七点”空间，完善产城联动、产业发展、物流园区等专项规划，与城镇发展总体规划相衔接，优化深化细化方案。

做精做美城镇。加快推进老梅溪区块有机更新，通过美丽城镇省级验收，加快推进省级小城市培育三年建设行动，完成老梅溪区块路灯安装，启动旧城改造区块拆迁，园区配套综合体建设全面完工，加快东河浜、丝绸厂等区块商业综合体、高端住宅等项目招引开发，完成白云路、万埭桥路（北段）等市政道路建设，启动龙山路、仙溪路与板桥村中心路建设。加快梅溪客运中心、文体中心等重点项目建设，新建美丽公厕2座。

强化精细管理。推进数字赋能城市精细化管理，试点建成城市大脑数字驾驶舱并上线运营，新增城区停车位200个，加强城区静态停车管理。常态化开展“志愿星期三”“六无”示范楼道创建等活动，深化烟头不落地、文明养犬、垃圾精准分类等专项行动，打造精细化管理示范街2条，更高水平建设全国文明城市。

（四）立足全域美、全面兴，打造共同富裕示范区

提档现代农业产业。建设以“美丽田园”为目标的产业化、智慧化、规模化高标准农田。做强做大“粮食、白茶、蚕桑、水产”等绿色产业品牌，打造现代精品农业。推进粮食生产功能区建设，完成“非农化”“非粮化”整治7000亩，完成粮食播种4.59万亩、总产量1.93万吨，新建3850亩高标准农田。完成1个市农业“大好高”和4个市重点农业项目评定。推进“三年强村计划”，支持梅好物业公司运营，争取红庙村美维项目评定市农业“大好高”，加快昆山、铜山茶叶集中加工区建设，实施抱团联合物业、光伏发电集体消薄项目，消除年经营性收入50万元以下的村。

推进乡村全域美丽。扎实推进美丽乡村“三村示范”，新增美丽宜居村1个。启动梅溪全域旅游品牌策划，弘扬传统文化，坚持文化惠民，升级文创产业，持续提升上舍龙舞、马村蚕桑、三山甜柿等特色品牌，加快浙里稻乡、隐将庙会、紫梅田园、白茶教研中心等农文旅融合，争取2A景区村庄全覆盖。深入推进小溪口村、长林垓村全域整治工作，完成建设用地整治296亩、农户拆迁272户、废旧厂房收购7家，安置区启动建设，新增建设用地面积186亩。

优化城乡人居环境。抓好城市街面垃圾分类，实现6个城镇居民小区垃圾分类“两定四分”模式全覆盖，实现村级垃圾智慧化收集全覆盖，农村垃圾精准分类准确率达到 90%以上。完成7条农村公路建设工程，建成长林垓村公交停靠站，快递进村达到100%。拆除老梅溪1.1万平方米危房，实现永久解危。拆除违建4000余平方米、“非农化”违法用地整治58亩。大力推进“数字乡村”建设，制定安置区建设移交管理办法，全力提升全域美丽。

（五）坚持惠民生、保平安，加强和创新社会治理

大力发展社会事业。加快紫梅小学改扩建和昆铜小学新建工程，推进昆铜幼儿园、长林垓幼儿园建设。启用镇中心卫生院，建成传染病医院，启动老梅溪卫生院迁建工程。加快甲子、长林垓等骨灰堂建设，推进5189090“梅小二”便民服务体系、幸福计划体系的实施。晓墅农贸市场创成省级“五化”市场。全面提升国遗化龙灯品牌，完成甲子村、章湾村、铜山村、晓墅社区等4家文化礼堂建设，实现镇域全覆盖。持续抓好常态化疫情防控，8月底前完成常住人口95.5%的全过程接种。确保通过国家卫生乡镇考核评估。

加大社会保障力度。完成月亮山公租房加装3部电梯。完成小溪口村等5个区块老旧供水管网改造，完成北部供水项目并顺利通水，让老百姓喝上放心水，保障市重大民生工程顺利推进。加快实施台风“烟花”造成的新增地质灾害点治理，拆除晓墅桥危桥并启动重建工程，启动神游坞水库边坡处理。开展居家和社区养老服务改革试点，实现全镇所有村社日照中心社会化运行全托管。实施低收入群体增收计划。推进市民化集成改革，积极探索“含权带权进城”或自愿退出机制，健全集体土地经营性建设用地入市办法和增值收益分配机制，提升群众的获得感和幸福感。

维护社会和谐稳定。推广乡村治理“余村经验”，运维“梅管家”平台，推进数字赋能社会治理。拓展新矛调中心功能，健全镇村两级矛调中心运行机制，完善“诉源治理”体系，严防增量风险。构建和谐劳动关系，打造“无欠薪”梅溪。坚决打击黑恶势力和网络电信诈骗等违法犯罪，加快推进“扫黄打非”省级示范点建设。统筹抓好安全生产、平安食药、应急管理等工作，推进安全隐患“洗楼式”排查见底，坚决打赢重要节点平安护航硬仗，为我县实现“平安十七连冠”贡献力量。

同时，大力发展慈善、红十字、关心下一代、残疾人等事业，做好老干部、统计、民宗、侨联、档案、史志、计生等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体开展工作，落实一年两季征兵，推进村级民兵连规范建设，创成省级枫桥退役军人服务站，完善退役军人事务管理。 

三、建设党建统领的整体智治现代政府

新阶段要有新状态，新发展需要新担当。做好开局之年工作，必须在党的全面领导下，着力建设整体智治、唯实惟先的现代政府。

建设法治政府。启动实施“八五”普法，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。高质量办好人大代表议案建议和政协提案。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计、媒体监督，让权力在阳光下运行。

提升高效政府。探索政府职能整体智治，建立专班、专项、专题工作机制，推进机关内部“一件事”集成改革。深入推进数字赋能等变革，完成政务服务“数字化”改革市级试点工作，全面提升“13130”工作督办和“12345”政府阳光热线服务质量，大力倡导大抓落实的工作氛围，努力以务实苦干的作风，干成一些经得起历史和群众检验的事情。

打造清廉政府。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决支持纪检、审计监督执纪，深入推动清廉政府建设。加强对公共资源交易、重点工程建设、财务管理、政府采购、征地拆迁、农村“三资”等重点领域监督，坚持政府过“紧日子”，守住民生基本需求底线。全力抓好资产管理、工程变更、投资管控、财政绩效等重点，将政府行为晒在阳光下，进一步营造风清气正的发展环境。

各位代表，同志们，初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，在推动共同富裕新的赶考路上，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，为高质量建设“苕溪古镇·临港新城”，全力打造“全域美丽东大门，产城融合样板地”而努力奋斗！