孝丰镇政府工作报告（2024.1.26）

政 府 工 作 报 告

——在孝丰镇第十九届人民代表大会第六次会议上

党委副书记、镇长   王凌霄

二〇二四年一月二十六日

各位代表：

现在，我代表孝丰镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是孝丰发展进程中攻坚克难、续写新篇的一年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，扎实开展主题教育，紧紧围绕县委“133”工作体系，按照“以团结之力、奔跑之速，铸造古城复兴之势”的奋斗目标，全力拼经济、促发展、保民生、护稳定，较好完成了预期目标任务。全年实现财政总收入3.76亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.9%和8%。

这一年，我们揭榜挂帅，以拼的精神奏响了经济发展的“最强音”。在全县“以实绩论英雄”大比拼中亮蓝灯8次，获蓝牌4张。固定资产投资7.78亿元，其中工业投资6.39亿元，完成率全县第一。规上工业增加值转负为正，规下样本营收全县前三。规上工业产值总量40.7亿，首次突破40亿元大关，同比增长4.7%。限上服务业实现营收4.18亿元，同比增长28.2%，村集体经营性收入全部突破100万元，同比增长18%，创历史新高。

这一年，我们凝心聚力，以干的激情打出了攻坚破难的“组合拳”。“三新”工作快速推进，国家竹产业园区拔钉清障拉开框架700亩，下汤园区腾笼换鸟拆出220亩，金家弄区块有机更新60天完成78户签约腾空拆除。安全领域专项整治全覆盖，“两无两违”、交通安全、一厂多租等专项排查整治行动坚决有力，强势推动“低小散乱污”企业关闭、提升、整合。

这一年，我们比学赶超，以闯的勇气点燃了争先创优的“强引擎”。入选国家级全域土地综合整治试点，获评全省首批红色根脉示范乡镇、省级减污降碳协同试点园区、省级电商镇、市生态文明典范城市综合评价优秀乡镇、“生态鼎”优秀乡镇等。南街市集入选全省100个重点培育文旅市集。全镇多个村社获评省红色根脉强基示范村社、市级实干争先奔跑者、奋斗者荣誉。各项工作创新开展，国家部委、省市县委主要领导先后密集来孝丰调研。

一年来，我们主要做了以下几个方面工作：

（一）坚定信心、精准施策，推动全镇经济稳定增长

项目双进精准发力。签约来思达、鑫泽源、芈粤新能源等3亿元以上项目，霍里思特、嘉盛茶叶、安格兰等亿元以上项目各4个，实到外资641万美元。摩伽、盛贝等14个项目开工，万宝、兴华等6个项目竣工，待开工亿元以上项目17个，超额完成全年任务。完成五谷星空营地等项目市定“大好高”申报认定。完成“微改造、精提升”项目入库20个总投资8090万元。

平台建设提质升级。全力推进新园区硬件提升，园区“三区三线”完成调整，四横三纵框架构建成型。钱石一号、二号、孝源路等4条道路已建设完成。存量动能转化不断加速，累计清理腾退厂房58家共计22.6万平米，盘活收储土地340亩，推动零土地技改5家共56亩，工业用地盘活再供102.5亩，完成年度任务的170.8%。园区配套安置区顺利完成85户安置抽签。

创新体系有效构建。规上企业科技研发经费投入总额1.92亿元，同比增长20%，高新技术产业投资6500万元，同比增长85.7%。申报国家级引才计划18人、省级引才计划2人。完成创业人才项目2个，招引青年博士1人、其他博士2人，办理外国人才专家A、B证共9人。完成“百人楼”认定，吸引大学生常态化入驻。“悦青春、越未来”大学生平台、青年旅社、专精特新人才加速器开始运营，肯德基、瑞幸、星巴克等人气餐饮招引投运，引入大学生集聚项目6个。

（二）建管并用、提升品质，推动城乡面貌更新蝶变

城镇配套不断完善。省级现代化美丽城镇和中国历史文化名镇评审完成。完善镇域总体城市风貌设计，完成2个老旧小区改造，新增停车场2个停车位100余个。提升南门老街人气，引进南舍茶馆、惊梦楼餐厅等多个特色传统业态，举办多场市集、民俗展示、文娱活动。完成孝子公园、中山路、孝景路综合改造和智慧管网两期改造。加快灵龙门及溪边路历史建筑修缮，启动曙光桥主体建设和云鸿塔保护提升工程，全力推动人居品质改善。

乡村基础不断提升。立项交通碳汇项目15期，建成五彩共富路121公里，林道219公里、竹材分解点15个。完成危桥修整4座、农村公路大中修及联网公路项目10个，总投资约2000万元。系统完成西苕溪综合整治28公里，高效做好“两库饮水”工程，征借用地182亩。高质量推进林地空间综合整治，完成15个村造林4500亩，数量全县最多。完成“三美”创建村20个。夏阳村荣获省和美乡村特色精品示范村，大竹等3个村创成省和美乡村，横柏等4个村创成省高标准农村垃圾分类示范村，下汤等3个村创成市精品示范村。白杨村土地综合整治入选省共同富裕基本单位建设典型案例。

共同富裕不断深入。加快推动“五谷丰登·花园驿站”乡村振兴示范区建设，“水漾南溪”景观带初见成效，引进活水教育、义泉“米姑娘”、田园滑翔伞等项目10个。推进竹林碳汇工作，发放18个村社首批分红3500余万元。指导毛竹合作社统一经营，带动毛竹价格上涨25%，相关做法得到县委主要领导批示肯定。大力实施“两入股三收益”，镇级强村公司实现经营性收入2143.9万元，全年实现分红271万元，同比增长50%。横溪坞毛竹合作社入选国家级示范，白杨村获评省第三批未来乡村，赋石村苔藓艺术项目摘得全国大学生“三创”大赛唯一特等奖。溪南“小而美”、夏阳“小杭坑”、白杨共富公寓等一批利益联结项目，得到各级媒体关注报道。

（三）坚守初心、矢志为民，实现民生福祉持续增进

民生保障兜牢兜好。困难救助扎实推进，对全镇各类困难群众850余户发放补助补贴1060余万元，投保60周岁以上人群意外伤害险1.3万余人，老年共享食堂提供用餐6.5万余次。保障工程快速实施，完成老年人认知床位专区改造、阳光厨房提升等省民生项目，全县首个乡镇零工市场完成建设。技工选育成效明显，112人成功入选“万名技工”，占全县名额3成以上。竹根前村成立全县首个村级慈善超市，全镇发放救助卡1541张57万元。

公共服务优质优量。投入资金50余万元，完成1.7万重点人群责任医生签约服务，发放60周岁以上人群健康包 1.3万余份。完成基本养老保险、医疗保险扩面及城乡医保征缴任务，全年参保率均达99%以上。打造“家门口”科学育儿品牌，新增阳光水岸分园托幼试点，建成老石坎、北街社区2家向日葵亲子小屋。开展照护服务活动90余场，服务居民1600余人次。三眼井社区创成省第四批未来社区。

社会事业提标提档。成立全县首个乡镇600万元教育基金、300万元孝爱基金。完成孝丰小学外立面改造提升，新建赤坞小学停车场，完成孝丰成校搬迁装修，建成省级百姓健身房2个，多功能球场1个。全面浓厚“孝丰，有你真好”氛围，选树各类先进典型36人，孝道模范8人。连续十二年举办孝文化节，创新打造孝子宴、孝一拎等衍生产品，成功举办市第五届龙舟竞渡赛和第五届篮球文化节，推动本地传统文化创造性转化、创新性发展。

（四）治理为要、严防风险，保障社会环境和谐稳定

生态环境稳步向好。创新镇域生态文明“1037”工作机制，突出重点领域问题排摸，整治点位152处，发放相关补助60余万元。大力开展人居环境整治行动，创建垃圾分类省高标小区1个，美丽小区2个，美丽街巷1条。启动赋石水库饮用水水源地生态修复、大河村水环境综合整治提升等工程。持续开展污染防治攻坚，完成源头替代企业整治2家，工业企业污染防治提级3家。全年开展土地巡查110余次，拆除新增违法建筑1.6万方。立案查处林地、土地违法案件7起194亩。

平安建设支撑有力。全面维护社会稳定大局，圆满完成亚运维稳安保，共排查化解矛盾纠纷286起，成功调处劳动人事争议案件211起，涉及金额485万元。全力开展反诈宣传，创建反诈宣传街道2条，追回资金120余万元，预警100余起，止损80余万元。安全生产攻坚行动坚决有效，挂牌督办重大隐患单位74家，立案查处32家，停产整顿72家，整治一厂多租59家，淘汰低小散乱污企业130家。

营商环境持续优化。惠企惠民政策有效落地，为571家企业办理各类补贴200余万元，为676名就业人员争取各类优惠政策3000余万元。完成企业经济普查382家，指导完成新时代产改试点2家。开展重点企业安全生产社会化服务24次106家，推进企业职业卫生健康保护专项行动，完成38家规上企业全覆盖巡查，企业自查率、风险化解率均达100%。

（五）履职尽责、务实作为，聚力政府效能全面提升

政治建设抓紧抓牢。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育各项任务。始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好上级党委政府决策部署及各项工作要求，始终把党的领导贯穿政府工作的各领域、全过程。

作风建设抓常抓细。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，坚持每季度开展政府条线述职述廉工作，把党风廉政建设贯穿于政府工作的各领域、全流程。做好县委巡察、审计反馈意见整改，严格执行限额以下公共资源交易、工程项目建设及村级工程等管理办法，规范各项流程闭环落实。

法治建设抓严抓实。坚持全过程依法行政，主动接受人大和社会监督，高质量办理代表议案建议15件，解决率持续提高。深化“大综合一体化”改革试点工作，办理案件214起，行政执法覆盖事项22项，覆盖率全县第一。开展合法性审查223次，政务信息公开116条，政府透明度、公信力持续提高。

各位代表，回首过去一年，我们遇到了不少的困难，付出了更多的努力，也取得了较好的成绩。这是在县委、县政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，在全镇干部群众共同奋斗下，取得的成绩。在此，我代表孝丰镇人民政府，向全体人大代表，向各行各业的实干者，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持孝丰建设发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：优质项目和新兴产业支撑作用尚不明显；城镇开发边界、土地指标、环境容量等要素制约日益趋紧；村社增收致富的经营类项目偏少；生态保护、社会治理仍有短板。对于这些问题，我们将采取有力措施，系统加以解决。

2024年主要目标和工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是安吉高质量建设国际化绿色山水美好城市的攻坚之年，也是围绕“孝丰，有你真好”精神内核，全力铸造古城复兴之势的关键一年。新的一年，受国际宏观经济形势不断下行影响，我们将在一段时间里，持续处于经济发展的沉压阶段。我们要实事求是、稳步前行，围绕“资金花在刀刃上”总体要求，严格控制一般性支出，压减非刚性支出，开源节流，精打细算，力求财政资金使用效益最大化，牢牢守住“保运行、保民生”底线。

根据县委十五届四次全会和镇党委十四届三次会议部署，做好2024年政府工作，总的要求是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻落实中央经济工作会议、省委十五届四次全会、省委经济工作会议和市县委全会部署要求，持续高扬“以实绩论英雄”风向标，紧紧围绕县委高质量建设国际化绿色山水美好城市总目标，聚焦现代产业振兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大主攻方向，扎实推进有效投资提质、新经济见效提速、城乡管理提标、改革富民提能、服务能力提升“五大行动”，突出绿色低碳发展主题，忠实践行“两山”理念，以团结之力、奔跑之速，高质量打造千年古城复兴省域样板。

综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展主要预期目标为：全年财政总收入同比增长6%以上，规上工业总产值增长12.5%以上。城乡居民人均可支配收入高于全县平均水平。

实现上述目标要求，必须在有效投资提质上快突破。抓项目前期审批、重破土动工、比建设进度，依托国家安吉竹产业示范园区，加强内育外引，加速竹产业二次振兴，推进企业资本市场零突破，力争规上高企全覆盖，切实提升企业竞争力。必须在人才招引提势上增动能。立足孝丰实际，激发企业争取政策红利积极性，加大青年大学生招引力度，围绕打造“悦青春、越未来”大学生创业街区目标，优服务、强配套、快落实，全力招引大学生集聚项目。必须在城乡管理提标上创品牌。启动全县首个乡镇级智慧化停车管控，有力解决“乱停车”难题；探索建立全县首个生态文明建设多网融合机制，降成本、提效能；建立全县首个社区联动模式，着力实现城市社区共建共享。必须在改革富民提能上走前列。扎实开展乡村能级提升,推动组团发展，片区联动，全力打造乡村运营策源地。推动镇级强村公司进军高门槛、高收益行业，切实增强“造血功能”。谋深做实第十三届孝文化节，推动“小孝持家、中孝敬业、大孝爱国”更好转化。必须在服务保障提效上出实招。打好服务项目、服务企业、服务群众组合拳，全面构建开放包容发展新格局，全面加强干部队伍业务能力水平，用工作进度变化来检验干部的战斗力、执行力，常态化开展“比看赛”，通过现场看变化、季度比实绩，着力选育一批有能力、有担当的工作标兵、干事先锋，进一步浓厚实干争先氛围。

（一）致力提质增效，实现经济增长“新突破”

全力攻坚项目双进。重点抓好已过会项目签约落地，加大招引力度，精准聚焦高层次人才创业项目、新能源项目、涉竹涉农头部项目等，完成3亿元以上签约项目4个、10亿元以上签约项目2个，实到外资1500万美元，市定大好高项目申报4个。力争安格兰、嘉盛、霍里斯特等12个以上项目开工入库，推动慕歌、华叉、宏德等7个以上项目竣工投产。

全力完善平台建设。进一步拉开国家竹产业示范园区建设框架，适时启动环北西路建设，完成4号和12号区块场地平整400亩，完成高压线杆迁移、安置地一区市政配套等工程。启动竹工机械小微园前期，推动园区从基础建设向功能开发、从项目集聚向产业集群、从建设园区向经营园区转变。强化政策处理力度，严厉打击“抢种”等违法行为，加快腾笼换鸟区块建设进度，为项目招引、产业升级腾出发展新空间。

全力提升企业质效。全面提高规上企业贡献率，力争规上企业数量突破45家，产值突破45亿元，增幅12.5%，助推全镇持地企业规上覆盖率100%，三年内高企覆盖率100%，新园区专精特新企业覆盖率100%。全力推进固定资产有效投资，力争全年固投超8亿元，增幅10%以上，民营企业制造业投资占固投超80%，全县继续领先。全速加快企业培大育强，力争亿元企业突破15家，新三板挂牌企业实现零突破。

（二）坚持精雕细琢，聚力城乡风貌“新提升”

纵深推进城区建设。全面提升城镇品质，优化城乡空间发展，围绕“北拓、中优、南进、东联、西控”策略，完善城区路网体系。加快曙光桥建设，高标准完成云鸿塔公园改造，为群众打造全新休闲娱乐空间。做好城镇拆改后半篇文章，充分利用城乡闲置地块，微改造、精提升，合理规划口袋公园、街角绿地，建设环南溪游步道，打造舒适宜居的绿色休闲景观带。

精细实施城镇管理。系统治理老旧小区和背街小巷，合理规划设置充电桩、停车位，引导沿街商户规范有序停车，严禁占道经营。加大交通管控，严格规范三化车上路行驶，重点打击逆行、酒驾等突出交通违法行为。扎实推进路边摊点疏导，大力开展新农贸市场片区业态引流，着眼群众需求、立足本地实际，让城市既规范有序又繁荣温情。

持续提升城乡环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进秸秆禁焚、企业VOCs、挥发性原料源头替代等专项治理行动。不断完善“1037”工作机制，全面落实在建工地标准化建设制度，有序推进镇级固废处置中心建设。大力推进美丽乡村人居环境整治提标，不断完善乡村长效保洁，深化“三长”巡查机制，确保全年PM2.5浓度明显下降，空气优良率稳步上升。

（三）办实民生事业，共创幸福美好“新生活”

聚力乡村振兴发展。持续深化片区联动，加快五谷丰登水漾南溪环线、滑翔伞等项目运营。加快西溪“六合同风”路网联通建设，不断提升玩水、露营等品牌。深化利益联结机制，建好“订单来了”民宿共富村、“光子”大地艺术火山乐园等项目，加快两山优品汇结对村农产品基地建设，让更多群众享受发展成果。

健全社会保障体系。坚持以人为本，回应群众殷切期盼，以数字赋能民生服务，依托未来社区、未来乡村建设，聚焦医疗、养老、教育等“一老一小”民生领域，持续完善普惠育儿服务体系和高质量养老服务体系，着力打造民生“七优享”名片。强化社会保障兜底力度，加强困难群众、残疾人等特殊群体信息动态管理，持之以恒开展困难群众定期探访，精准有效落实特困人员救助政策。

夯实社会事业基础。按规划启动孝丰第二小学新建项目前期工作，有序推进孝丰中学、赤坞、下汤小学提升改造，谋划青少年活动中心分校落地孝丰。进一步完善家庭医生签约服务工作，全力争创国家卫生镇。纵深推进文化事业，持续开展孝文化系列活动，加强精神文明建设，常态化开展“孝丰，有你真好”各类先进评比，巩固拓展文明城市创建成果。

（四）深化基层治理，打造平安稳定“新风景”

提升社会治理能力。积极推动“1612”体系与“141”体系贯通衔接，迭代升级“基层治理四平台”，深化“大综合一体化”改革，完善矛盾多元预防调处化解综合机制。打通特色应用与系统平台的数据壁垒，推动“七张问题清单”、防汛防台等重大贯通数字应用实战见效。加强竹产业园、重点企业集聚区块等流动人口管理，把纠纷调解、政策宣传、便民便企关口前移。

完善平安工作机制。密切关注涉诈、吸毒等重点人员，全面排查化解各领域潜在矛盾隐患纠纷。积极推进“村委+村民”“网格员+楼道长”基层治理新模式，成立“老娘舅”品牌工作室。大力推进信访积案化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断提升群众初信初访办理质效。

守牢安全生产底线。强化条抓块统安全治理模式，健全深度排查、刚性执法、闭环管理、业务培训等机制，推动安全生产工作从事后处罚向事前监管转变，进一步做好源头预防和前端处理，持续深化“8+3”重点领域重点场所综合治理，扎实推进风险隐患大排查大整治大清零。严厉打击电信诈骗、非法集资等各类新型违法犯罪活动。

（五）加强政府建设，开创政府工作“新局面”

建设法治型政府。强化法治意识，坚持领导干部带头学法守法用法，严格执行“三重一大”集体决策。加强政府信息公开，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、司法机关、人民群众及新闻舆论监督，高质高效办好人大代表议案、建议，提升依法行政水平。

建设担当型政府。深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践和“以实绩论英雄”大比拼行动，狠抓工作落实，做到说实话、谋实事、出实招。持续深化“最多跑一次”改革，大力提升“13130”工作督办和“12345”政府阳光热线服务质量，办好群众和企业的心头事。

建设廉洁型政府。坚持以严的基调，强化全面从严治党新要求，履行好“一岗双责”责任制，强化党风廉政建设，持续推动履责述评工作常态化全覆盖。加强公共资源交易、财务管理、征地拆迁等重点领域和关键环节廉政风险防控，规范权力运行。严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的资金和资源用在促发展、保民生上。

各位代表，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同全镇人民群众一起，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，忠实践行“两山”理念，以团结之力、奔跑之速，高质量打造千年古城复兴省域样板，在奋力开辟国际化绿色山水美好城市新境界中，展现孝丰作为、展示孝丰担当！

名词解释

1.三新工作：城市、园区、农村有机更新工作。

2.两无两违：无合法房产、无安保措施，违章经营、违规操作企业。

3.百人楼：安吉为鼓励大学生创业、吸引青年人才集聚乡村而打造的创业空间，每幢楼须引进百名以上大学生。

4.“三美”创建：美丽围墙、美丽田园、美丽菜园村庄创建工作。

5.两入股三收益：完善村集体、农户利益联结机制,积极推动乡村优质资产资源量化入股,实现村集体和农民收租金、挣薪金、分股金。

6.“1037”工作机制：将生态文明工作按照时间节点进行了细分，即“3天找寻查挖、7天问题整改、10天督查视察”，旨在及时发现存在的环境问题，切实提高各村社区对环境问题的重视程度与整治力度。

7.七优享：是浙江省政府“十项重大工程”之一，主要涉及幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶7个方面。

8.1612体系：“1”即一体化智能化公共数据平台，“6”即党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治六大系统，“1”即基层治理系统，“2”即理论体系和制度规范体系。

9.“141”体系：县级社会治理中心、乡镇(街道)基层治理“四个平台”、村社网格。

10.七张问题清单：是浙江省推出的党建统领问题管控机制 。具体指重大巡视问题、重大审计问题、重大督查问题、重大生态环保督察问题、重大安全生产问题、重大网络舆情问题和重大信访问题等七张问题清单。

11.“8+3”整治：指对道路交通、涉水涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游、城市运行、特种设备、城乡危旧房、地质灾害等 11 个重点领域专项整治。