上墅乡安全生产和自然灾害风险隐患 排查整治专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范工作重要指示批示精神，根据党中央、国务院和省委、省政府、县委县政府有关工作部署，聚焦元旦、春节前后风险特点，决定在全乡范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，全力防范应对各类事故灾害发生，制定本方案。

一、指导思想

锚定“五个确保”工作目标，重点聚焦交通、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行、特种设备、电力、教育以及低温雨雪冰冻、森林火灾、灾害救助等13个领域和城镇燃气、电动自行车等2个专项，针对岁末年初企业生产经营旺盛、群众出行出游增多、低温雨雪冰冻灾害多发等特点，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，全覆盖开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，全闭环落实整改措施，有效防控较大事故，坚决遏制重特大事故，最大限度避免人员伤亡和财产损失，为高水平建设生态文明典范城市提供安全保障。

二、工作目标

以重点领域为攻坚发力点，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“四个责任”落实，严格地方党政领导干部安全生产责任制规定，严肃查处一批不作为不落实行为；聚焦第二轮“拔钉除患”“除险保安”专项行动，按照动态“拔钉”“除患”机制，集中攻坚多跨疑难问题；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、重罚相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”；聚焦长效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，挂牌根治一批难点痛点问题。通过整治行动，深入查找工作短板和不足，举一反三实现本质提升，以高水平安全保障高质量发展。

三、组织领导

成立上墅乡安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动领导小组，负责统筹协调、督促检查专项行动的各项工作。
组  长：陆  恒、马  超

副组长：陈  波、卢  丰、石定一、施艳云、李省吉、余  越、

        吴钒雨、褚雪松、朱峰辰

成  员：魏  魁、俞  爽、叶  楠、刘  毅、董紫薇、喻锦锦、王林峰、宋泽明、车小燕、方丽萍、张小波、李心剑、蔡松鹤、王  伟、顾界泽、鲍剑波、王高峰    

领导小组下设办公室，办公室设在上墅乡应急消防站，由魏魁兼任办公室主任，具体负责专项行动的日常工作安排、信息收集汇总、跟踪督办等工作。

四、攻坚任务

（一）排查整治交通安全隐患。针对春运期间人流、货流、车流集中以及恶劣天气增多等突出风险，严查“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输、货运车辆、面包车）等重点车辆非法营运、超员超载、疲劳驾驶、酒驾醉驾等易肇事肇祸违法行为。紧盯恶劣天气应对，聚焦车辆侧翻、多车相撞事故多发易发路段、时段，全方位排查整治安全隐患，做好各项应急处置准备工作。严查船舶超载、船舶配员不足等水上交通违法行为，全面消除港口企业违规动火作业等违规高风险作业行为。（牵头部门：派出所、生态建设办）

（二）排查整治消防安全隐患。针对冬季天气干燥、用火用电用气取暖增多等突出风险，深入排查人员密集场所、多业态混合经营场所、物流仓储、出租房、大型商业综合体、一厂多租企业等高火险场所，全面消除违规用电用火、违章搭建、违规使用非阻燃保温材料、违规住人等安全隐患。持续深入推进厂房间占用防火间距搭建物整治、“九小场所”消防隐患排查、畅通“生命通道”、防消联勤、警应消联动等重点工作。紧盯高层建筑消防安全，严查封闭安全出口、占用堵塞消防通道等突出问题。加强室内电动汽车充电场所消防安全隐患排查整治，严查违规充电行为。（牵头部门：应消站、消防专职队、按各条线分工配合）

（三）排查整治危化品安全隐患。针对岁末年初化工企业开停车、检维修增多和部分地区烟花爆竹进入销售、燃放旺季等突出风险，紧盯危化品重大危险源，严格落实企业负责人每日承诺制度和监测预警措施，压实安全包保责任。紧盯动火、进入受限空间、登高等特殊作业环节，严格落实作业审批制度，严查违规作业行为。加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放全链条闭环监管，全方位排查超人员作业、超药量储存、非法储存、“上宅下店”式零售等违法违规行为。强化刚性执法，严厉打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，严格落实烟花爆竹“双禁”政策。（牵头部门：应消站）

（四）排查整治建设施工安全隐患。针对岁末年初基建投资项目加速推进，企业赶工期、抢进度等突出风险，聚焦央企国企承建的建筑（交通、水利）项目、重点项目和危大工程，推动落实防范高处坠落、基坑坍塌等安全措施，全方位排查登高、动火、吊装等重点环节和起重机械、场内专用机动车辆的安全隐患。全面摸排限额以下工程和农村自建房，督促属地乡镇（街道）落实常态化排查巡查，实施全量纳管。（牵头部门：建设生态办、经济发展办、农业农村办）

（五）排查整治工矿安全隐患。针对冬春季节机械设备故障失灵、管路冻结多发，集中清淤等有限空间作业增多等突出风险，聚焦矿山、金属冶炼等重点企业及环保设施、煤气、喷涂、粉尘涉爆、使用危化品等高风险场所和有限空间、筒仓清库、检维修、投喂料等高风险作业环节，全方位排查整治安全隐患。督促矿山企业严格落实“八项硬措施”，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为。严格落实工业企业火灾事故防范“十条硬措施”，加强厂房顶部安装光伏设备、海绵喷胶等易引发火灾的现场作业管控，严肃查处、严厉打击违规动火作业行为。（牵头部门：应消站）

（六）排查整治旅游安全隐患。针对元旦、春节旅游旺季，雨雪冰冻自然灾害频发等突出风险，聚焦大型游乐设施、客运缆车、索道、非公路用旅游观光车等重点设备设施，全方位排查维护不到位、检验超期等安全隐患。加强冰雪娱乐项目等新业态和高风险旅游项目安全监管，严格落实安全生产管理制度。加强旅游包车、旅游团、大型演出活动等安全监管，严防各类事故发生。（牵头部门：经济发展办、市监所）

（七）排查整治城市运行安全隐患。针对冬春季节城市道桥隧易积雪结冰等突出风险，聚焦高架、隧道等重点道路，严格落实市政道路桥梁设施安全检查和日常维护工作，全面排查市政道路桥梁防冻、除雪应急处置预案制定和应急物资储备情况，保障安全畅通。加强城市给排水、通信管网和地下管廊运行维护，严防第三方施工破坏。（牵头部门：综合执法所）

（八）排查整治特种设备安全隐患。针对元旦、春节出行人流大、低温天气多等特点，聚焦人员密集场所的室外扶梯、大型游乐设施、客运索道，以及小作坊、小微企业、小饭店、小浴室等场所的锅炉、压力容器，全方位排查整治安全隐患，防范因雨雪浸泡、低温冰冻引起设备故障及其安全保护装置失效。督促特种设备作业人员掌握寒潮期间安全防范措施和操作要点，杜绝违章操作和违法行为。（牵头部门：市场监管所）

（九）排查整治电力安全隐患。针对岁末年初电力基建、检修作业增多等突出风险，聚焦电力安全生产及电力可靠供应，全方位排查高处作业、有限空间作业和输配电线路外破、住宅区电力设施老化故障等重点环节风险隐患。强化电网设施安全运维和电力供应管理，持续推进特高压密集输电通道联合防控机制运行，开展重要输电线路通道易飘物等安全隐患整治，做好电力保供应急处置准备工作。（牵头部门：经发办）

（十）排查整治教育安全隐患。针对冬春季节校园用电设备增多等突出风险，聚焦电器线路老化、消防设施缺损等问题，全方位排查整治安全隐患。加强校园及周边交通设施检查，严格校车安全管理，防范交通事故发生。落实防寒保暖措施，全面排查教室、宿舍等场所保温设施完好情况，保护师生免受寒冷侵害。（牵头部门：社会事务办）

（十一）排查整治燃气安全隐患。针对冬季居民和商户燃气使用量增加等突出风险，强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，督促燃气经营企业规范开展定期入户安检，排查用户不安全用气行为，提高用户安全意识和自我防护能力。加强第三方施工监管，严厉打击破坏燃气管道违法违规行为。持续深化燃气管网“带病运行”专项治理，加快推进老旧燃气管道更新改造，全面提升本质安全。（牵头部门：综合执法所）

（十二）排查整治电动自行车安全隐患。针对电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出风险，聚焦充停矛盾突出的区域，全方位排查电动车进楼入户、违规充停行为。加快推进充停场所新建、改建，合理确定充电电价，完善落实长效监管机制，从源头上消除电动自行车违规充电的安全隐患。强化源头管控，落实产品质量抽检制度，严厉打击非法改装、违规充停行为和制假售假窝点。（牵头部门：派出所、建设生态办、综合执法所、应消站、市监所）
    （十三）排查整治低温雨雪冰冻灾害隐患。针对冬春季雨雪冰冻天气风险，严格落实组织指挥、监测预警、抢险救援准备工作，科学预置除冰除雪装备设备，提前做好山区景点、山区公路、客运站等重点部位人员滞留的紧急疏散和物资供应准备。全面排查工棚、危旧房、设施农业和农贸市场等大跨度建筑物以及学校、医院、养老院、救助管理站等重点场所，防止积雪、积冰高荷载导致建筑垮塌。加强输电线路覆冰、供水管道结冰巡查，强化粮油肉蛋奶鱼果蔬等供应、市场价格监控，保障正常供电、供水、供气和物资供应。（牵头部门：应消站、建设生态办、农业农村办、派出所、综合执法所、社会事务办、市监所、国土所）

（十四）排查整治森林火灾隐患。针对冬春季我镇森林火灾风险，及时发布禁火令，全面检查林区、林缘地带农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他火源监管措施落实等情况。深入开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，全面压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。加强灭火战法战术训练，积极推动指挥、力量和装备“三靠前”。视情部署森林消防队伍在重点林区靠前驻防，随时做好灭火救援准备。（牵头部门：建设生态办）

（十五）排查整治灾害救援救助方面隐患。全面排查各类应急预案修订完善、开展应急演练等工作中存在的短板弱项。检查各类避灾安置场所消防安全和物资储备情况，及时补充应急生活包、折叠床、棉被、棉大衣等防寒生活救灾物资。全面排摸冬春救助对象，做好受灾群众帮扶救助工作。全面检验基层应急抢险救援力量实战能力，排查救援装备配备使用情况，及时补齐短板、配齐配足装备设施。（牵头部门：应消站、社会事务办、农业农村办）

其他行业领域行业主管部门要结合实际开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故灾害发生。

五、进度安排

排查整治时间为即日起至2025年2月底，总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（11月30日前）。制定印发排查整治方案并部署排查整治工作，明确排查整治任务、细化制定工作举措和任务清单。

（二）排查整治阶段（12月1日—2025年2月20日）。聚焦13个重点领域和3个专项，紧盯元旦、春节等重点时段，认真对照重点领域重大事故隐患判定标准，全覆盖开展风险隐患排查整治。动态建立隐患清单、整改清单和责任清单，结合国务院安全生产巡查考核发现的问题隐患，举一反三抓整改，挂牌督办一批重大隐患。常态运行“拔钉除患”工作机制，将排查发现的多发复发、需要多跨协同才能彻底解决的面上问题纳入2025年市县级“钉子库”并闭环整改。坚持以“最高标准、最严要求，铁的手腕、铁的措施”闭环落实整改措施，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”。

（三）长效常治阶段（2025年2月21日—2月底）。对照“打一仗、进一步”要求，全面梳理经验做法，及时总结推广。强化部门协同、信息联通、风险联控、问题联治，健全完善风险隐患排查整治长效机制，努力做到重大事故灾害隐患动态清零。到2月8日前，实现企业（场所）排查全覆盖；到2月底前，实现各类隐患动态清零，做到排查无盲区、纳管无死角、整改无遗漏。突出重点，坚持“全覆盖”和“抓重点”相结合，既要确保全量全域全方位排查，更要聚焦16个方面突出安全隐患，紧盯前期纳管的企业（场所），尤其是“九小场所”、人员密集场所、培训机构、多业态混合经营场所、烟花爆竹仓库、危化品重大危险源、加油站、宗教场所、燃气储存点等重点，靶向发力，加大排查力度。

五、工作要求

（一）强化责任落实。各部门要抓好部署统筹工作，强指导、强服务，明确排查重点、下发任务清单、督导闭环落实；按照分层分类分级原则，各部门组织开展全覆盖排查整治，跟踪督促隐患整改；生产经营单位主动开展自查自纠，提升事故灾害防范能力。牢固树立“排查不到位是失职，排查出来不整改就是渎职”、“安全生产是最大利润，安全事故是最大成本”理念，对隐患排查走过场、整治闭环浮于表面、责任不落实导致事故发生的，刚性落实“前追+后追”责任倒查规定，依法依规严肃追究相关责任人责任。

（二）严格闭环整改。各部门要加大重大事故隐患判定标准宣贯学用力度，切实发挥基层应急消防管理站和政府专职消防队作用，针对性帮助提升乡镇和生产经营单位重大事故隐患排查整治能力。要及时交办排查发现的问题隐患，落实即知即改、立行立改；一般隐患原则上由部门通过“141”应急消防应用完成闭环整改销号；重大隐患要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，由县级行业主管部门完成督导闭环，整改完成后及时闭环销号。

（三）做实应急准备。以预报预警为令，加强监测预警，加密会商研判，快速响应联动，确保高效处置各类突发事件，努力把灾害损失和影响降到最低。常态化开展应急演练，统筹各类应急救援队伍随时备勤备战，配齐配足应急物资装备。加强值班值守，严格落实领导干部在岗带班、值班人员24小时值守和紧急信息报送制度，坚决杜绝迟报漏报瞒报谎报。

（四）推进群防群治。畅通安全隐患举报渠道，健全“吹哨人”制度，及时做好举报线索受理、核查工作，加大举报奖励力度。完善舆论引导和舆情应对机制，主动回应社会关切。加大应知应会宣传教育，着力提升全民安全意识，努力做到“人人讲安全、个个会应急”“人人能自救、个个会逃生”。

（五）加强信息报送。各部门要及时报送各类风险隐患排查整治信息。要及时总结好经验好做法，于2025年2月18日前报送专项行动总结。（乡安委办联系人：马旭升15067269119，浙政钉：15067269119）

附件：重点工作任务清单

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