| 索引号: | 055980XK/2023-00021 | 成文日期: | 1681920000000 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | |
| 文件编号: | 发布机构: | 安吉县发改局 | |
| 文件效力: | 有效 |
安吉县发展和改革局2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高质量建设国际化绿色山水美好城市的关键之年，也是深入推进中国式现代化安吉实践的起步之年，做好发展改革各项工作意义重大。今年全县发展改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以全面学习领会党的二十大精神为主题主线，贯彻落实中央、省、市发展改革工作会议精神，紧紧围绕县委“133”工作体系，始终坚持“快多好省”工作要求，认真领悟“三法联动”核心要义，锚定工作目标，创新工作思路，构建工作体系，搭建工作载体，扎实高效抓好工作落实。主要目标是：力争地区生产总值增长6%，实现投资增幅20%以上，服务业增加值增幅6.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%，节能减排降碳完成省、市下达目标任务，共同富裕工作保持全省优秀。
今年的工作要点是：紧紧围绕“七个突出、七个持续”，加快推进24个方面的重点任务。
一、突出经济工作首位，持续做大增量
（一）强化稳增长经济运行调度机制。建立经济运行监测预警调度机制，持续抓好牵头的GDP、固定资产投资、服务业、居民收入等重点指标，科学统筹全县面上经济运行指标，力促全县经济平稳运行。强化月度、季度、年度经济形势分析研判，为县委县政府提供精准决策。(责任科室：国民经济综合科）
（二）抓好重要平台推进任务落实。建立安吉县“2+8”平台统筹协作机制，紧盯重点指标，实行月度监测、比拼晾晒，全面提升“2+8”平台硬核实力和发展能级。全年完成税收收入87亿元，实现规上工业营收675亿元，新升规企业12家以上，3亿元、10亿元以上工业项目新开工入库分别完成19个、5个，完成实到外资2亿美元。(责任科室：国民经济综合科）
（三）承接落实省、市三个“一号工程”和“十大工程”任务。建立条抓块统、统分结合、清单落实、专班推进、督查考核工作机制，按照“周例会、月调度、季分析、年总结”滚动推进要求，做到以周保月、以月保季、以季保年，对标对表抓好落实。及时总结梳理面上推进情况，积极向省、市报送工作动态、特色做法和典型案例。(责任科室：国民经济综合科）
二、突出投资牵引作用，持续放量提质
（四）着力扩大有效投资。发挥投资关键牵引作用，合理安排投资结构和节奏，积极申报省重大产业项目，全年力争入选省重大产业项目3个。确保入选省“千项万亿”工程重大项目5个，新建项目全部开工，年度投资计划任务全面完成。以投资赛马机制为抓手，全年确保完成固定资产投资300亿元、增幅20%以上。(责任科室：投资管理科）
（五）全力推动项目建设。围绕“五个一”工作机制，动态推进“四重”清单，依托“三中心、一例会”，全面实施项目建设攻坚年行动，提速提效推进“531”重点任务。全年亿元以上项目在库300个以上，3亿元引推100个。确保已签约项目开工率90%以上，新签约项目开工率50%以上，全年亿元以上开工项目130个、竣工70个以上。(责任科室：重点建设项目管理科）
（六）积极争取要素资源。围绕县委、县政府向上争取目标任务，积极向上争取省重点、省集中开工项目，以及各类资金、政策、试点和能耗指标支持，推动龙王山抽蓄电站实现换点调规并取得能源合作，争取宁杭高铁二通道项目列入可研招标计划，早日开工建设。(责任科室：各科室）
三、突出区域协调发展，持续提升能级
（七）深入推进“融杭发展”。积极争取安吉纳入杭州城西科创大走廊联动发展区，实行安吉至杭州有条件免费通行政策，争取杭安市域（郊）铁路尽早入规。持续深化浙江生态文明研究院校地合作机制。严格落实省、市长江办关于生态环境问题“举一反三”大排查大整改。(责任科室：合作交流科、产业发展科）
（八）加快区域合作提质扩面。加快县域省际毗邻边界区域合作提质扩面，全面深化东西部协作、对口协作、山海协作，有序做好“白叶1号”茶苗再捐赠600万株，新建标准茶园1000亩，推动“安吉-松阳”茶产业实现全产业链合作。(责任科室：合作交流科）
（九）推进城乡能级提升。积极争取以县城为重要载体的新型城镇化建设省级试点，深入推进孝丰千年古城复兴试点建设，高质量推进特色小镇建设。开展省级农村产业融合发展示范园创建，持续推进已创建的国家级、省级农村产业融合发展示范园建设，积极承办国家级乡村振兴战略规划培训会。(责任科室：综合改革科、产业发展科）
四、突出共富先行探索，持续共建共享
（十）扎实推动共同富裕工作。聚焦共同富裕系统架构图2.0版，加快推动55项重点工作、30项重大改革、15项标志性成果。探索总结集体林权制度改革、“两入股三收益”、数字游民等一批共同富裕机制性制度性创新模式，争取余村现代化基本单元试点评估验收获优，全力争取第三批共同富裕试点、最佳实践，确保年度考核保持全省优秀位次。(责任科室：社会建设与发展科）
（十一）实施公共服务“七优享”工程。贯彻落实省、市关于“七优享”工程部署，完善例会推进机制，协调推进省级“七优享”重大民生设施项目，全年争取五星评价1次以上。聚焦“扩中”“提低”改革，加快推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。持续抓好市场保供稳价。(责任科室：社会建设协调评估中心、价格管理科）
（十二）抓好社会事业领域改革。持续做好安心养、安心长、安畅行等应用迭代升级，加强省级关键小事智能速办贯通与推广。牵头谋划社会领域重点改革和重大政策，出台《安吉县关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的若干意见》《关于印发普惠托育基本公共服务试点方案》等政策文件，加快落实和完善生育支持措施。(责任科室：社会建设协调评估中心）
（十三）统筹推进社会领域重点项目建设。做好社会领域中央预算内项目的储备管理与申报，指导相关部门做好中央预算内资金项目推进与资金监管。完成2023年诗路文化带补助项目排定及资金补助方案，指导相关项目加快推进与资金使用，完成2021-2023年诗路文化带规划绩效评价及案例宣传。(责任科室：社会建设协调评估中心）
五、突出关键领域改革，持续释放活力
（十四）探索推动生态产品价值实现。迭代深化“两山合作社”，开展县域GEP核算、乡镇（街道）GEP核算及奖补兑现，推进特定地域单元GEP核算应用试点，制定《安吉县项目级生态产品价值核算应用实施方案》。积极争取省级生态产品信息调查与动态监测试点。探索完善生态保护补偿机制，争创省级生态保护补偿试点县。谋划实施新时代“两山”试验区新三年行动。(责任科室：产业发展科）
（十五）深化竹林碳汇综合改革。建立《2023年乡镇（街道）竹林碳汇考核细则》，围绕竹林经营、竹材分解点建设、财务管理等方面施行全方位跟踪督查。通过开展林权制度改革、绿色金融改革、收益分配重塑等，加快探索绿色低碳共富新路径。积极争创国家数字赋能碳汇产业化示范区和全国竹林碳汇交易分中心。(责任科室：社会建设与发展科）
（十六）推进营商环境优化提升。扎实推进2023年度营商环境一号改革工程优化经济生态环境重点工作实施清单。依托“浙里营商无感监测”系统，常态化开展指标整改提升。配合改革办积极谋划县级优秀营商环境案例，并推荐至省、市好案例，力争营商环境评价全省第一档。提升项目代办全链条服务水平，推动项目审批提速增效。(责任科室：综合改革科、企业投资项目代办服务中心）
（十七）构建新型国防动员体系。扎实抓好国防动员潜力调查工作，全面准确掌握我县国防动员潜力底数。谋划好军民融合产业布局和项目建设，做到经济军事兼顾、市场战场双赢。稳步推进人防工程建设，指导城市公共设施建设落实人防工程建设要求。(责任科室：国防动员科）
六、突出绿色低碳发展，持续提升优势
（十八）加快落实碳达峰行动。高质量编制《安吉县碳达峰实施方案》，聚焦“6+1”重点领域，实施能源绿色升级、工业低碳转型、绿色建筑推广等十大重点行动。大力推进省级低碳试点县、省级园区循环化改造、省级资源循环利用示范基地建设。开展“浙江碳普惠”“碳达人·惠湖州”“两山绿币”推广工作。(责任科室：能源科、产业发展科）
（十九）全域推广“以竹代塑”。制定《安吉县2023年“以竹代塑”工作方案》，探索建立“以竹代塑”支持政策、科研创新、市场推广、公共宣传、组织保障“五大体系”，聚焦行政、住餐、生活服务、重点产业配套等重点领域开展推广，举办首届国际（安吉）“以竹代塑”高峰论坛，积极争创国家级“以竹代塑”应用推广基地。(责任科室：产业发展科）
（二十）推动能源绿色低碳发展。推广“光伏+”模式，力争新增光伏装机6.5万千瓦。加快梅溪国能9H燃机项目开工建设，谋划推广新型储能项目建设。全面推动孝丰生物质热电项目开工建设、临港热电以竹代煤运行。严格落实能耗“双控”，确保腾出用能10万吨标准煤。积极争创国家级农村能源革命试点县。(责任科室：能源科）
七、突出能力素质建设，持续强化队伍
（二十一）强化政治建设。坚持把政治建设摆在首位，建立健全党组理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与发展改革工作实际相结合，加快构建党建统领、整体智治、唯实唯先工作格局。推动党史学习教育常态化长效化，把县委县政府重大部署转化为实际行动，以更强大局观念、更强为民意识，高质量落实各项工作。(责任科室：办公室）
（二十二）强化能力建设。完善以党支部为主体的民主生活会、组织生活会、主题党日等经常性学习交流研讨机制，不断深化党建工作和业务工作的互通融合。组织开展发改“周三夜学”课堂，实现“学理论、学政策、学业务”的常态化，以学习和研讨为载体，为全体干部“充电”，为工作“蓄能”。(责任科室：办公室）
（二十三）强化作风建设。以干部能力作风建设年行动为总抓手，深化落实《安吉县发改局效能与作风建设督查制度》，对全体工作是否严格执行局相关工作制度情况进行常态化督查检查，强化督查结果运用，坚决整改群众反映问题和自身存在问题，秉持“努力到无能为力”的态度，全力以赴谋大事、干大事、干成事、不出事。(责任科室：各科室）
（二十四）强化廉政建设。推进班子成员主体责任履责常态化述责，持续强化闭环管理，主要领导带头履行好“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”责任，科室成员加强内控建设和风险排查。常态化开展党组党规党纪教育，积极开展廉政建设教育月活动，落实“六个一”活动机制，切实提高自身风险防范能力和制度执行力。(责任科室：各科室）
附件：安吉县发展和改革局2023年重点工作任务表
附件
安吉县发展和改革局2023年重点工作任务表
序号 | 重点事项 | 牵头科室 | 年度目标 | 推进计划 |
1 | 地区生产总值增长6% | 综合科 | 地区生产总值增长6%。 | 一季度增长2%； 二季度增长4%； 三季度增长5.5%； 四季度增长6%。 |
2 | 城镇居民人均可支配收入增长6% | 综合科 | 城镇居民人均可支配收入增长6%。 | 一季度增长6%； 二季度增长6%； 三季度增长6%； 四季度增长6.5%。 |
3 | 全年完成固定资产投资300亿元，固定资产投资增长20% | 投资科 | 全年完成固定资产投资300亿元，增幅20%以上。 | 一季度完成固定资产投资总量71亿元； |
4 | 全面实施项目建设攻坚年行动，全速推进“531”重点任务，紧盯项目建设开工率、竣工率、投产率、达产率 | 重点办 | 全年亿元以上项目在库300个以上，3亿元引推100个；确保已签约项目开工率90%以上，新签约项目开工率50%以上，切实提高项目竣工率，确保全年项目竣工70个以上。 | 一季度完成已签约项目开工率50%，新签约项目开工率10%； |
5 | 确保亿元以上项目开工130个、竣工70个 | 重点办 | 全年亿元以上项目开工130个、竣工70个。 | 一季度完成亿元以上项目开工40个，竣工20个； |
6 | 节能减排降碳完成省、市下达目标任务 | 能源科、产业科 | 节能方面：落实能耗“双控”任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。 | 节能方面： |
7 | 坚决淘汰落后产能，确保腾出用能10万吨标准煤 | 能源科 | 腾出用能10万吨标准煤。 | 年度目标： 1.制定南方水泥关停计划，今年关停一条生产线（腾出用能9万吨）； |
8 | 深入开展光伏整县推进试点，确保新增光伏装机5万千瓦以上 | 能源科 | 完成新增光伏装机5万千瓦以上。 | 一季度完成1万千瓦光伏建设任务； |
9 | 推动9H燃机项目开工建设 | 能源科 | 实现项目开工，完成年度投资4亿元。 | 二季度开展勘察设计、主机招标工作； 三季度开展初步设计、五通一平和桩基工程； 四季度主厂房开挖、主厂房基础浇筑第一方混凝土。 |
10 | 实施“以竹代塑”工程 | 产业科 | 制定2023年“以竹代塑”工作方案，推进行政、快递、商超、住餐、景区等重点领域推广，举办首届国际（安吉）“以竹代塑”高峰论坛，推动全社会形成良好的绿色低碳生活理念。 | 一季度制定2023年“以竹代塑”工作方案，召开“以竹代塑”推进会，启动重点领域推广； |
11 | 迭代深化“两山合作社” | 产业科 | 推进重点项目转化，累计开发重点标志性项目10个以上；推动改革创新集成，建设项目级GEP核算应用体系，迭代升级数智平台，创建浙江省“两山合作社”优秀县。 | 年度目标： 1.在杭垓、章村、报福三个乡镇建成乡宿群落项目2个以上，新改建共富乡宿300家以上； 2.推进省竹林碳汇交易试点建设，组建碳汇交易公司，实现竹林碳汇交易200万元以上； 3.迭代升级数智平台，优化项目GEP应用模块； 4.制定《安吉县项目级生态产品价值核算应用实施方案》，协助制定项目级市级标准、省级标准；协助制定两山合作社省级标准。 |
12 | 谋划启动新时代县域践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新 试验区新三年行动 | 产业科 | 编制新时代“两山”试验区新三年行动计划。 | 一季度起草两山试验区新三年行动计划； |
13 | 加速宁杭高铁二通道等重大项目前期 | 前期办 | 推动建立项目省级联席会议制度，争取国铁集团同意项目列入可研招标计划。 | 一季度加强与项目沿线市、县（区）对接协调，推动建立项目省级联席会议制度，明确牵头主体，定期会商前期工作； |
14 | 争取杭安市域（郊）铁路尽早入规 | 前期办 | 完成项目线站位研究方案专家评审，推动项目入规。 | 一季度配合铁四院做好项目基础资料收集，开展项目线站位方案研究； |
15 | 推动龙王山抽水蓄能电站取得能源合作 | 前期办 | 龙王山电站项目完成枢纽布置格局、正常蓄水位选择、施工总布置规划三大专题编制和审查。 | 一季度协调江苏方面会商项目电力消纳，加快探洞勘察工程施工； |
16 | 争取安吉纳入杭州城西科创 大走廊联动发展区 | 合作交流科 | 积极争取安吉纳入杭州城西科创大走廊联动发展区，承接杭州城西科创大走廊资源溢出。 | 年度目标： 1.与建控集团对接，将“两山”未来科技城作为融入城西科创大走廊主要平台，共同推动安吉纳入杭州城西科创大走廊北部联动发展区； 2.积极对接省级部门、杭州城西科创大走廊管委会，推动“两山”未来科技城规划与大走廊整体规划紧密衔接； 3.加大争取力度，争取省、市支持，将安吉纳入杭州城西科创大走廊联动发展区。 |
17 | 有序做好“白叶1号”茶苗再捐赠600万株 | 合作交流科 | 完成捐苗600万株，新建高标准茶园1000亩。 | 一季度完成600万株茶苗采购及捐赠工作； |
18 | 推动“安吉-松阳”茶产业全产业链合作 | 合作交流科 | 签订“安吉-松阳”茶产业全产业链合作协议，完成茶苗捐赠30万株，共建茶叶共富工坊。 | 一季度签订安吉-松阳茶产业全产业链合作协议； 二季度赴松阳县考察，选定共建茶园选址； 三季度完成安吉-松阳茶叶共富工坊揭牌，开展茶叶技术培训； 四季度完成茶苗捐赠30万株，建设高标准茶园100亩。 |
19 | 扎实推动共同富裕工作 | 社建科 | 全力争取共同富裕省对县考核优秀。 | 一季度制定《安吉县推动建设共同富裕绿色样本2023年度工作要点》《2023年度安吉县加快推进共同富裕工作考核细则》；召开县共同富裕领导小组第五次会议； 三季度总结提炼林耕置换改革、集体林权制度改革、数字游民助力共同富裕等一批创新模式；召开县共同富裕领导小组第六次会议； |
20 | 深化竹林碳汇综合改革 | 社建科 | 全力争创国家数字赋能碳汇产业化示范区和全国竹林碳汇交易分中心。 | 一季度建立《2023年乡镇（街道）竹林碳汇考核细则》，围绕竹林经营、竹材分解点建设、财务管理等方面施行全方位跟踪督查； 二季度总结提炼竹林碳汇创新模式，争取在全国现场会及省双月例会交流展示； 三季度着力构建“平台+合作社+专业队伍”竹林碳汇经营模式，协同林业局编制竹林分类经营方案，实施竹林增汇工程； 四季度全力争创国家数字赋能碳汇产业化示范区和全国竹林碳汇交易分中心。 |
21 | 推进公共服务“七优享”工程 | 协调评估中心 | 加快推进8个“七优享”项目，全年完成5.4亿元投资计划，争取省五星评价1次以上。 | 一季度累计完成投资1.4亿元，完善“七优享”工程组织架构； 二季度累计完成投资3.1亿元，出台“七优享”工程实施方案； 三季度累计完成投资4.35亿元，力争季度评价五星级； 四季度累计完成投资5.4亿元，力争季度评价五星级。 |
22 | 服务业增加值增幅6.5%以上 | 服务业科 | 服务业增加值增长6.5%。 | 一季度增长5%； 二季度增长5.5%； 三季度增长6%； 四季度增长6.5%。 |
23 | 推进营商环境优化常态化建设 | 改革科 | 营商环境无感监测保持全省前段，力争年度营商环境评价回归第一档。 | 一季度出台优化提升经济生态环境工作方案； 二季度组织协调有关部门做好2022年度营商环境评价问卷填报等工作； 三季度持续推动无感监测落后指标提升； 四季度完成年度评价结果整改落实。 |
24 | 深化“信用安吉”建设 | 改革科 | 拓展1-2个信用+应用场景。 | 一季度梳理谋划应用场景； 二季度制定年度信用工作要点； 三季度加强平台数据对接； 四季度推进应用场景实施。 |
25 | 加快推进安吉绿色家居小镇建设 | 改革科 | 力争年度考核优秀。 | 二季度前争取小镇客厅建设完成并投入运营，年底创成3A级景区，其余各指标按照时序进度稳步推进。 |
26 | 常住人口城镇化率达到63% | 改革科 | 常住人口城镇化率达到63%。 | 一季度制定以县城为主要载体的城镇化建设方案，积极申报省级试点； 二季度印发实施《安吉县新市民量化积分管理服务实施细则》； 三季度推广完善“浙里新市民”积分应用场景； 四季度继续优化数据质量，做好统筹协调工作。对接县统计局，做好年末抽样调查。 |
27 | 全力争取年度考核一等奖 | 办公室 | 全力争取年度考核一等奖。 | 一季度制定2023年发改局工作要点，做好县委十五届四次全会、政府工作报告等重点任务分解； 二季度认真做好上半年考核，积极对接考核办，争取上半年考核优秀； 三季度全面梳理县委县政府中心工作，摸排全局考核事项完成情况； 四季度认真做好下半年考核，争取考核优秀。 |
28 | 做好2023年国防动员潜力调查 | 人防办 | 完成年度国防潜力调查任务。 | 一季度加强与省、市国动办和县人武部对接协调，摸清我县国防动员潜力现状； |
29 | 开展人防产权制度改革 | 人防办 | 完成老旧人防工程确权相关政策出台；完成有关实施产权制度改革项目的确权登记并建立相关移交工作机制。 | 一季度对接省、市，收集汇总相关人防工程产权制度改革政策； |
30 | 全年刑事案件“零”复议 | 价格认证中心 | 力争全年刑事案件结论书都能被受害人与嫌疑人认可，不向上级机关提出行政复核申请。 | 一季度关注研究省、市价格认证政策，做好年度重点工作详解； 二季度做好价格认证工作半年度总结，积极对接市价格认证中心； 四季度联合公检法等部门持续关注各件案件诉讼结果，实现全年刑事案件“零”复议。 |
31 | 深化重点领域价格改革 | 价管科 | 完善管道天然气上下游价格联动机制。 | 力争二季度制定出台我县管道天然气上下游价格联动机制。 |
32 | 加速推动项目审批代办 | 代办中心 | 通过提供无偿优质高效的代办服务，提高项目审批效率，助力项目攻坚年。 | 按照审批要求，负责指导、协助项目业主准备审批申请材料，及时对接投资项目在线审批监管平台，积极主动支持、配合、参与全程代办服务工作，提升企业投资项目服务水平。 |