| 索引号: | 055980XK/2024-00014 | 成文日期: | 1713110400000 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | |
| 文件编号: | 发布机构: | 安吉县发改局 | |
| 文件效力: | 有效 |
安吉县发展和改革局2024年工作要点
2024年是实施“十四五”规划的关键一年。今年全县发展改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委经济工作会议以及市委全会暨经济工作会议精神，全面落实国家、省、市发展改革工作会议部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧紧围绕县委“135”工作体系，坚持“谋”是最大担当、“干”是最大忠诚、“统”是最大作为、“改”是最大动力，“廉”是最大保障，实干争先，不折不扣抓好工作落实，全力打造一批标志性成果，加快推动经济持续回升向好。今年的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6%以上，实现固定资产投资增长12%以上，全体居民人均可支配收入快于GDP增速，腾退能耗指标9万吨标准煤，共同富裕工作保持全省优秀。按照总体要求和预期目标，要全力抓好八方面重点任务：
一、全力确保经济稳中有进
（一）强化经济运行监测。用足用好当前经济调度中的好经验好做法，强化落实“五个一”工作闭环机制，密切监测20项GDP构成指标，重点关注规上工业增加值、批发零售业商品销售额、本外币存贷款余额等权重较高指标。健全机制、创新举措，优化完善“8+4”等各类推动高质量发展的政策礼包，提振市场主体信心。谋深谋实三个“一号工程”和“十项重大工程”工作抓手，盯牢21项晾晒指标，确保争先进位。
（二）高标准推进“2+8”产业平台建设。推进落实安吉县“2+8”平台统筹协作机制，助力开发区加快打造省高能级战略平台，全面提升“2+8”平台硬核实力和发展能级。加快推进省“万亩千亿”新产业平台建设，全力争取开发区列入省第五批“万亩千亿”新产业平台培育名单，持续提升开发区综合竞争力。
（三）聚焦重大课题谋划。启动“十五五”规划前期研究，坚持问题导向，聚焦产业发展、城乡管理、乡村运营、生态保护、社会治理等方面的关键堵点难点，创新思路方法，及早谋划、着力研究“牵一发而动全身”的关键性任务和重大举措，科学编制好安吉县“十五五”课题研究清单。
二、全力推进扩大有效投资
（四）着力扩大有效投资。全力开展有效投资提质行动，完成固定资产投资336亿元，增速12%以上，争取全省投资赛马激励1次以上。对标“3个70%”要求，持续优化投资结构，提升投资效应，激发投资活力，力争2024年民间投资、制造业投资、生态环保交通能源和水利投资增速快于面上投资增速。
（五）全力推动项目建设。围绕“五个一”工作机制，迭代推进“四重”清单，切实抓好各项重点工作落地落实。巩固优化“三中心、一例会”工作机制，扎实开展项目策划、前期攻坚、集中开竣工等系列行动，全年滚动推进各类项目350个以上，确保亿元以上项目开工120个，竣工100个，加快推动重大项目建设形成实物工作量。
（六）做好项目谋划储备。完善谋划大项目推进机制，重点聚焦交通基础设施、城市建设、社会民生、生态环保、产业发展等五大投资补短板领域，科学储备一批好项目、大项目，全力争取补助资金、长期国债、政策性贷款等更大份额。力争老石坎水库加高扩容项目纳入省“千项万亿”名单，确保宁杭高铁二通道项目完成工可编制，扎实推进龙王山抽水蓄能电站项目前期。
三、全力推进服务业稳进提档
（七）推进新经济见效提速。紧盯新经济全年“营收300亿、税收3亿、人才3000人”的目标，确保见人、见数、见场景。牵头制定《2024年安吉县新经济见效提速行动方案》，优化完善新经济投资管理机制，统筹做好新经济产业项目推进各项工作，重点关注企业入统、放量、上市，全力释放新经济贡献度。
（八）深入落实省服务业“百千万”工程。聚焦实施省服务业“百千万”工程，围绕服务业增加值增速7%这一核心指标，做好指标进位、企业服务、项目推进等各项工作。建立企业储备库，做好入退库指导，不断挖掘增量，优化结构。做好省服务业重大项目以及市服务业“大好高”项目申报推进，持续巩固服务业增长强劲势头。
四、全力推进改革创新突破
（九）加快建设“以竹代塑”应用推广基地。优化“以竹代塑”应用推广奖补政策，确保全年应用推广专项奖补不少于300万元。开展“以竹代塑”多领域绿色细胞创建，新增应用场景3个以上、“以竹代塑”村6个，推动“以竹代塑”产品知晓率、覆盖率、感知度、认可度持续提升。积极向上争取竹林经营储林、中央预算内投资及省级专项资金政策支持。
（十）创新深化生态产品价值实现机制。探索特定地域单元VEP生态资源可持续开发模式，聚焦黄浦江源生态资源开发利用，研究基于VEP生态资源资产产业化开发路径。探索开展基于特定地域单元VEP核算的项目全生命周期生态效益评估、决策和占补平衡交易研究。持续推进省级生态产品基础信息调查和动态监测试点、省级生态综合补偿试点建设。
（十一）深化营商环境重点领域改革。以机构改革为牵引，与政务办探索成立营商环境发展局，建立营商环境监测点，不断健全民营经济形势监测。健全完善多层次与民营企业常态化沟通交流机制，畅通政企沟通交流渠道。加强营商环境“无感监测”评价指标体系分析研判，积极谋划县级优秀营商环境案例，扎实推进社会信用体系建设，持续深化涉企投资项目审批中介服务提质行动。
五、全力推进共同富裕先行
（十二）强化共同富裕工作统筹。聚焦改革富民重点领域，形成共同富裕年度重点工作任务清单。加强专班人员力量配置，完善例会、考核、宣传、督查机制，强化部门、乡镇、国企合力推进。推进以土地综合整治为突破口，全力争取最佳实践。加快打造形成一批可借鉴、可推广、可复制的经验做法，积极争取青年入乡发展实践、“余村全球合伙人”、安吉游戏、生态产品价值实现机制等经验在全国复制推广。
（十三）扎实推进共同富裕重大改革。持续探索推进强村富民集成改革，突出住房改善、全民参保、利益联结等重点领域，深化“扩中提低”改革，不断完善六无六有综合救助体系。持续深化利益联结，提升“两入股三收益”“两退出三保障”等改革实效，确保全县村均集体经营性收入增长8%以上，力争100万元、200万元、300万元以上村分别达到100%、50%和30%，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，城乡收入倍差进一步缩小。
（十四）加强高质量公共服务供给。做好“七优享”重大项目增补、推进及月调度，确保年度投资完成率100%。探索建立“平急两用”设施日常运维和平急转换工作机制，积极申报上级奖补政策。加强打造城区15分钟品质生活圈、农村15分钟公共服务圈建设。认真履行价格认定公共服务职责。推进落实人防工程产权制度改革。
（十五）落实社会事业领域改革。牵头谋划社会领域重点改革和重大政策，全面落实健康浙江行动决策部署，加快制定和完善生育支持措施，推动健康产业创新发展。深入推进产教融合“五个一批”建设工作，结合安吉实际，探索构筑产教融合组织保障、职业教育人才培养、共建实训基地建设等创新举措，促进教育链、人才链与产业链有机衔接。
六、全力推进能源要素保障
（十六）深入推进能耗双控工作。深入实施能耗“双控”三年攻坚行动，做好南方水泥另一条生产线关停工作，确保全年腾出用能9万吨标煤。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持市场主体购买绿证，力争单位GDP能耗下降完成13.4%，努力赶上“十四五”时序进度。全年保障新上项目用能15万吨标准煤以上。
（十七）加快支撑性能源项目建设。以农村能源革命试点县建设为契机，加大能源项目建设力度，确保9H燃机项目年底前主厂房结构完成60%，新增光伏并网11万千瓦，力争南湖监狱地面光伏并网，孝丰镇热电联产建设项目实现集中供热，绿色低碳综合供能链建设项目一期（鞍山站）开始投运。
（十八）持续做好要素产量保供。有序做好2024年电力市场化交易，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬电力保供，确保全年完成1.3亿立方天然气供应量。定期做好蒸汽价格跟踪监测，督促落实本地区供热企业蒸汽价格与煤价、气价联动机制。持续做好耕地保护和粮食安全责任制考核工作。加强价格监测预警，强化落实重要民生商品价格调控机制和补贴联动机制。
七、全力推进区域合作共赢
（十九）深度融合长三角一体化发展。依托《杭州都市圈发展规划实施方案》，与省发改委、杭州市发改委、湖州市区域合作办建立定期对接汇报机制，抢抓杭湖一体化、沪浙合作区建设契机，争取“两山”未来科技城纳入杭州城西科创大走廊。积极抢抓沪苏湖高铁开通机遇，开行安吉至上海通勤列车。持续深化“一地六县”合作机制，强化信息联通、活动联办、资源联享。
（二十）加快落实对口支援和山海协作任务。深入实施安吉“千万工程”实践探索，全力协助金川县开展和美乡村建设，持续推进金川县嘠尖草坪道路拓宽项目。依托《安吉－松阳共建山海协作双向“奔富飞地”框架合作协议》，定期召开协调工作会议，推动松阳飞地在安吉园区顺利开园，安吉飞地在松阳园区完成选址。
（二十一）扎实推进“白叶1号”茶苗帮扶。进一步落实三省五县“白叶1号”富民强村合作备忘录，打造“白叶1号”东西部协作示范点。新捐赠“白叶1号”茶苗300万株以上，力争2024年干茶产量突破30000斤，茶叶产值突破3000万元。推动“白叶1号”商标注册并力争在安吉白茶开采节正式对外发布。
八、全力推进干部队伍建设
（二十二）强化政治能力建设。坚持把政治建设摆在首位，深化落实“第一议题”制度，建立健全党组理论学习中心组学习制度。深化开展领导干部讲党课活动，以落实主题党日制度为抓手，统筹落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，确保组织生活规范化、制度化。
（二十三）强化学习载体建设。创建“发改学堂”常态化学习机制，将政策解读、任务解析、重点工作研究、工作经验交流等作为讲课重点，采取党组书记带头讲、班子成员分享讲、业务骨干专门讲、年轻干部参与讲的授课模式，营造讲学干的良好氛围，全力推动全局干部集中精力“思大局、谋大事、抓落实”。
（二十四）强化党风廉政建设。以创建清廉机关为目标，开展班子成员主体责任履责常态化述责，主要领导带头履行好“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”责任，科室成员加强内控建设和风险排查，强化违规吃喝、项目招投标和政府采购等领域廉政风险管控。常态化开展“党纪一刻钟”教育，切实提高自身风险防范能力和制度执行力。
附件：安吉县发展和改革局2024年重点工作任务表
附件
安吉县发展和改革局2024年重点工作任务表
序号 | 重点事项 | 牵头科室 | 年度目标 | 推进计划 |
1 | 地区生产总值 | 综合科 | 增长6%以上 | 一季度增长7%左右； 二季度增长6.5%； 三季度增长6%； 全年增长6%以上，人均GDP提高率高于市均。 |
2 | 人均GDP | 综合科 | 提高率高于市均 | |
3 | 城乡居民人均 可支配收入 | 综合科 | 快于GDP增长 | 一季度增长7%以上； 二季度增长6.5%以上； 三季度增长6%以上； 全年增长6%以上，收入倍差进一步缩小。 |
4 | 城乡居民收入比 | 综合科 | 进一步缩小 | |
5 | 全力开展有效投资 提质行动 | 投资科、重点办 | 完成固定资产投资336亿元，增幅12%以上；制造业投资120亿元。全年滚动推进各类项目350个以上，确保亿元以上项目开工120个，竣工100个。 | 一季度累计完成亿元以上项目开工40个，竣工20个，完成固定资产投资总量67亿元； 二季度累计完成亿元以上项目开工70个，竣工40个，完成固定资产投资总量158亿元； 三季度累计完成亿元以上项目开工100个，竣工70个，完成固定资产投资总量242亿元； 四季度累计完成亿元以上项目开工120个，竣工100个，完成固定资产投资总量336亿元。 |
6 | 服务业增加值 | 服务业科 | 服务业增加值增长7% | 一季度服务业增加值增速6%，围绕指标推进，制定考核细则，分解目标任务； 二季度服务业增加值增速6.5%，指导做好各类数据报送，完成服务业资金兑付； 三季度服务业增加值增速6.5%，走访服务业项目，各服务业平台，指导做好数据申报及好企业排摸入库指导； 四季度服务业增加值增速7%，做好年度工程评价工作，争取各类试点、荣誉。 |
7 | 新经济产业项目推进 | 服务业科 | 做好新经济项目推进统筹协调、督查考核、督导服务等牵头工作，督导属地乡镇（街道）按时序进度完成各项工作 | 一季度：制定《2024年安吉县新经济见效提速行动方案》及考核细则，召开一季度问题协调会议； 二季度：召开二季度推进会议，联系部门进行走访，问题协调处理，完成一季度考核亮牌工作； 三季度：召开三季度推进会议，完成二季度考核亮牌工作； 四季度：召开全年推进会议，完成年度考核亮牌工作。 |
8 | “以竹代塑”应用 推广基地建设 | 产业科 | 优化“以竹代塑”应用推广奖补政策，开展“以竹代塑”多领域绿色细胞创建，新增应用场景3个以上，新增“以竹代塑”村6个，“以竹代塑”产品知晓率、覆盖率、感知度、认可度持续提升。 | 一季度：制定2024年以竹代塑应用推广基地建设工作方案，完成2023年度以竹代塑奖补，启动奖补办法修订； 二季度：完成奖补办法修订，启动“以竹代塑”村等细胞创建； 三季度：推进重点领域应用推广，持续扩大宣传； 四季度：推进重点领域应用推广，适时总结提炼。 |
9 | 健全生态产品 价值实现机制 | 产业科 | 探索特定地域单元VEP生态资源可持续开发模式，探索开展基于特定地域单元VEP核算的项目全生命周期研究，推进省级生态产品基础信息调查和动态监测试点。 | 一季度：启动特定地域单元、项目全生命周期、生态产品基础信息调查监测； 二季度、三季度：持续推进项目研究及相关试点工作； 四季度：完成特定地域单元生态资源可持续开发模式方案，初步编制完成安吉县生态产品基础信息调查与动态监测实施方案，完成项目级全生命周期项目。 |
10 | 新时代“两山”试验区新三年行动 | 产业科 | 持续健全绿色发展机制、生态共富机制、合作交流机制，打造国际生态传播高地、全国生态经济高地、全国生态共富高地。 | 根据《新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区三年行动计划（2023—2025年）》要求，推进各项重点工作。 |
11 | 常住人口城镇化率 | 改革科 | 常住人口城镇化率达到62%。 | 一季度制定国家城乡融合发展试验区建设2024年度工作计划； 二季度重点围绕县城承载能力提升典型项目狠抓建设推进； 三季度推广完善“浙里新市民”积分应用场景； 四季度持续优化数据质量，做好统筹协调工作。对接县统计局，做好年末抽样调查。 |
12 | 推进营商环境优化 常态化建设 | 改革科 | 营商环境无感监测保持全省前段 | 一季度完成营商环境年度评价结果整改落实； 二季度持续推动经济生态环境组相关工作； 三季度持续推动无感监测落后指标提升； 四季度组织协调有关部门做好营商环境评价问卷填报等工作。 |
13 | 探索建立营商环境 发展局 | 改革科 | 探索成立营商环境发展局 | 配合改革办，做好营商环境发展局成立的相关工作。 |
14 | 深化“信用安吉”建设 | 改革科 | 谋划拓展信用应用1-2个 | 一季度梳理谋划应用场景； 二季度加强平台数据对接； 三季度制定年度信用工作要点； 四季度推进应用场景实施。 |
15 | 加速推动项目审批代办 | 代办中心 （审批） | 在材料无误的前提下提高审批速度，缩短审批时间；主动积极的服务企业，必要时可上门指导服务；确保各项目均按照相关规定规范等要求审批 | 一至四季度：确保项目严格按照相关规定规范审批；主动提高业务水平，加快审批速度。 |
16 | 共同富裕重大改革 | 社建科 | 全力争取共同富裕省对县考核优秀 | 一季度制定《安吉县推动建设共同富裕绿色样本2024年度工作要点》《2024年度安吉县加快推进共同富裕工作考核细则》；召开县共同富裕领导小组会议； 三季度加快打造形成一批可借鉴、可推广、可复制的经验做法，积极争取青年入乡发展实践、“余村全球合伙人”、安吉游戏、生态产品价值实现机制等经验推广；召开县共同富裕领导小组会议； 四季度全力争取最佳实践及共同富裕省对县考核优秀。 |
17 | 公共服务“七优享” 工程 | 协调评估中心 | 统筹推进县七优享工程工作，做好七优享重大项目建设，确保年度投资完成率达100%以上。 | 一季度：积极指导各推进组做好全年任务分解，并完成七优享考核细则指定；统筹推进七优享重大项目建设，确保项目投资完成率达25%以上； 二季度：统筹推进七优享重大项目建设，确保项目投资完成率达50%以上； 三季度：统筹推进七优享重大项目建设，确保项目投资完成率达75%以上； 四季度：统筹推进七优享重大项目建设，确保项目投资完成率达100%以上。 |
18 | “平急两用”公共 基础设施建设 | 协调评估中心 | 完成“平急两用”工作机制构建，承接落实省市布置的任务。 | 一季度：谋划成立县级专班，制定相应县级规划，并梳理建立“平急两用”基本公共设施项目储备库； 二至四季度：对照省市要求，确保项目高质量推进。 |
19 | 单位生产总值 能耗降低率 | 能源科 | 下降13.4% | 一季度降低3%； 二季度降低6%； 三季度降低9%； 四季度降低13.4%。 |
20 | 坚决淘汰落后产能 | 能源科 | 确保腾出用能9万吨标准煤 | 一季度腾出用能2万吨标煤； 二季度腾出用能4万吨标煤； 三季度腾出用能6万吨标煤； 四季度腾出用能9万吨标煤。 |
21 | 光伏装机并网 | 能源科 | 全年光伏并网11万千瓦 | 一季度装机并网2万千瓦； 二季度装机并网4万千瓦； 三季度装机并网6万千瓦； 四季度装机并网11万千瓦。 |
22 | 9H燃机项目推进 | 能源科 | 余热锅炉汽包安装完成、主厂房结构到顶完成60% | 一季度：完成施工图编制、主体施工单位进场、施工组织设计审定，主厂房桩基施工完成70%； 二季度：完成主厂房浇筑第一方混凝土、主厂房基础出0米； 三季度：余热锅炉钢架吊装完成50%； 四季度：余热锅炉汽包安装完成、主厂房结构到顶完成60%。 |
23 | 加快实施宁杭高铁 二通道前期 | 前期办 | 完成宁杭铁路二通道项目预可研方案编制和审查。 | 一季度推动建立项目省级筹建协调小组，并适时召开筹建协调小组第一次会议； 二季度配合设计单位完成项目预可研方案编制，做好基础资料收集； 三季度推动沪苏浙皖“三省一市”组织召开项目预可研方案评审会议，并邀请国铁集团参与评审； 四季度争取国铁集团同意开展项目前期，启动可研阶段相关工作。 |
24 | 启用商合杭高铁 安吉站到发线 | 前期办 | 借助沪苏湖铁路建成通车时机，开启安吉至上海通勤列车。 | 一季度对接市轨道中心，做好安吉至上海通勤列车可行性、必要性研究； 二季度协同县交通部门研究商合杭高铁安吉站至县城交通快速路方案； 三季度与上海铁路局、嘉兴车务段形成安吉至上海通勤列车的具体实施方案； 四季度完成全部准备工作，借助沪苏湖铁路建成通车时机，同步开行安吉至上海通勤列车。 |
25 | 完成长龙山电站项目移民安置和工程竣工验收 | 前期办 | 各项移民安置工作任务完成，通过省移民办组织的竣工验收；配合完成项目工程竣工验收。 | 一季度完成项目一般设计变更报批，启动临时用地复垦； 二季度完成项目移民资金决算、审计，完成项目移民安置竣工验收； 三季度根据移民安置竣工验收结果，做好相关遗留问题整改； 四季度配合长龙山公司完成项目工程竣工验收。 |
26 | 扎实推进“白叶1号”协作帮扶 | 合作交流科 | 完成新捐赠“白叶1号”茶苗300万株；2024年三省五县“白叶1号”茶园干茶产量30000斤以上、产值3000万元以上、人均增收4000元以上，村集体经营性收入均增20万元以上。 | 一季度完成新捐赠“白叶1号”茶苗300万株；二季度做好三省五县春茶采摘、包销工作；三季度做好三省五县茶园管护技术指导工作；四季度完成三省五县富民强村工作督导评估工作。 |
27 | 争取纳入城西科创大走廊规划管理 | 合作交流科 | 积极向上对接，做好杭湖一体化课题，争取获得省科技厅、杭州城西科创大走廊管委会支持，为安吉纳入大走廊“十五五”规划编制打下基础。 | 一季度配合省、市做好杭湖一体化课题修改完善，争取更多安吉元素；二季度积极与省市有关部门对接，争取安吉“两山”未来科技城建设获得更多上位规划支持；三季度加快“两山”未来科技城建设，推动“两山”未来科技城规划与杭州都市圈发展规划、城西科创大走廊规划紧密衔接；四季度加大对接力度，争取获得省科技厅、杭州城西科创大走廊管委会支持将安吉纳入大走廊“十五五”规划。 |
28 | 加快山海协作 “双向飞地”建设 | 合作交流科 | 推动松阳在安吉园区顺利开园，安吉在松阳园区完成选址。 | 一季度推动松阳在安吉园区顺利开园； 二季度完成开发区智能制造加速器产权证办理； 三季度完成安吉在松阳园区选址； 四季度完成安吉在松阳园区方案设计。 |
29 | 深化重点领域价格改革 | 价管科 | 完成居民用管道燃气价格改革 | 一季度启动价格改革前准备工作；二季度完成成本调查工作；三季度完成调价听证工作；四季度完成价格改革。 |
30 | 全年刑事案件 “零”复议 | 价格认证中心 | 实现全年刑事案件“零”复议 | 一季度关注研究省、市价格认证政策，做好年度重点工作详解； 二季度做好价格认证工作半年度总结，积极对接市价格认证中心； 四季度联合公检法等部门持续关注各件案件诉讼结果，实现全年刑事案件“零”复议。 |
31 | 争取年度考核一等奖 | 办公室 | 全力争取年度考核一等奖 | 一季度制定2024年发改局工作要点，做好县委十五届六次全会、政府工作报告等重点任务分解； 二季度认真做好上半年考核，积极对接考核办，梳理上报半年度考核材料； 三季度全面梳理县委县政府中心工作，摸排全局考核事项完成情况； 四季度认真做好下半年考核，争取全年考核优秀。 |
32 | 存量人防工程产权 制度改革 | 国防动员科 | 启动社会投资项目人防工程产权制度改革 | 一至四季度，进一步对接市办调研湖州市存量人防工程确权登记方案，并赴长兴、德清开展调研；定稿《安吉县存量人防工程确权登记方案》并报县政府审议通过；对接县不动产登记中心、县财政局、县城投集团等部门，确定办证资料及流程，协调相关国资企业做好办证项目资料收集准备工作。 |