2023年安吉县文体旅游工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全县上下深入推进中国式现代化安吉实践的起步之年。2023年的工作，总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实省、市、县委全会部署要求，始终牢记习近平总书记深切关怀、殷切嘱托，忠实践行绿水青山就是金山银山理念，持续高扬“以实绩论英雄”风向标，围绕全面开展项目建设攻坚年、乡村能级提升年、能力作风建设年行动，敏则有功，实干实效，推动文旅事业高质量发展，加快建设国际化绿色山水美好城市，为中国式现代化安吉实践多做贡献。

2023年主要指标设定：力争全年旅游人次增长8.5%，达到2952万人次；旅游收入增长10%，达到432亿元，超过疫情前水平（2019年总人次2800万，总收入385亿元），乡村旅游在农民直接收入占比达20%以上。全年完成文旅项目总投资35亿元，固定资产投资不少于15亿元，当年新开工项目10个，竣工项目8个，全面推进78个休闲旅游项目建设。力争全县新建（改提）乡宿达到200家，提升农家乐集聚村3个、建成5大民宿共富村。新建规范经营性营地8家。新增完成50个微改精提县级示范点，完成不少于250项全域城乡微改精提项目。建成“15分钟品质文化生活圈”32个。完成基层体育设施建设任务指标19个。

2023年重点任务：

一、市场导向，深耕全域旅游品牌建设

加速旅游业回暖复苏，重点在市场，关键在品牌。要巩固发挥安吉全域旅游品牌优势，借力亚运会，瞄准目标市场，差异化打造特色品牌，不断激发消费潜力。

一是深化文旅品牌推广。以白茶入选世界遗产、杭州亚运会、余村世界最佳旅游乡村获评两年为契机，办好世界最佳旅游乡村高峰论坛、安吉非遗点亮长城、亚运冠军安吉行、浙江省休闲运动旅游节等重大文旅品牌活动，加快世界非遗安吉白茶馆建设（溪龙ACDC），开展杭州“亚运年”全域营销，完成“亚运冠军游安吉”“招募安吉旅游体验官”等特色营销活动。力争全年旅游人次增长8.5%，达到2952万人次；旅游收入增长10%，达到432亿元。二是全力打造国家级滑雪度假区。加大山地运动项目和品牌建设，争取中国户外运动大会永久会址和国际山地联盟峰会在安吉召开，推进安吉体旅国家级滑雪度假区创建，打造山地户外旅游引资平台。三是着力拓宽消费市场。深耕长三角文旅市场，持续做好中国亲子旅游节、中国安吉玩水节、年味在安吉等重点品牌活动，进一步加大中远程客源市场推广宣传。加强线上OTA营销，深化“中国美丽乡村嘉年华”活动。围绕“五百五千”工程，聚焦“百县千碗·安吉味道”美食、夜间文旅消费集聚区、考古研学、营地自驾和团建市场，提升文旅产品内涵，激发消费活力。

二、项目为王，蓄积文旅产业增长后劲

深入落实项目建设攻坚年决策部署，紧紧抓住文旅“项目”牛鼻子，创新招商，强化服务，聚焦重点，加快文旅项目双进，做好“增量”文章。

一是创新招商引才打法。转变文旅产业招商突破方向，由项目招商、资源招商等转向产业链招商，逐步构建长期文旅产业生态圈。建立分管领导带头招商机制和文旅项目招引智库，熟知本地产业现状和优势短板，加强文旅项目综合评估能力，招引一批对地区发展带动效应强的项目。二是加强全生命周期服务。依托全县项目大前办和“四重”平台，统筹审查和协调文旅项目开工、推进等各类事项。建立完善5大阶段28个环节提速督查机制，实现所有文旅项目闭环管理。充实“四重”项目库，严格落实项目推进“五个一”机制，分管领导带队每周跑一次重点项目现场，以问题为导向，抓好文旅项目推进，主动解决项目推进过程中痛点难点，精准施策，推动文旅项目建设提质、提速、提效。三是加快重点项目双进。大力推进余村大景区建设，启动余村至云上草原景交专线建设工程。瞄准带动性强的高端旅游项目，重点推进云中部落、奥飞数字艺术动漫谷等文旅项目尽快签约落地，加快推进中国白茶小镇、金银岛、施家坞等一批重点在建项目。联合乡镇（街道）梳理一批低效闲置用地，通过“实绩论英雄”考核机制，压实属地责任，争取盘活一批文旅项目，分类分批消化处理。

三、创新业态，助力乡村能级加速提升

深入落实乡村能级提升年决策部署，发挥乡村旅游在共同富裕和乡村振兴中的关键作用，聚焦聚力千家乡宿、百村万帐、微改精提工程，助力乡村能级加速提升。

一是纵深推进千家乡宿工程。结合省“五百五千”工程，深化千家乡宿工程，梯度培育“农家乐-乡宿-民宿”乡村住宿体系。推进两个农家乐集聚村改造提升，深入打造浙北十大民宿共富村。着力打造安吉民宿（乡宿）品牌，加快设计品牌LOGO，设立长三角民宿管家学院，实施民宿从业培训和管家专项技能深度培训。实施民宿后台管理系统全覆盖，建成民宿数据仓，实现行业数据可视化。2023年，力争全县新建（改提）乡宿达到250家。二是深入实施百村万帐露营计划。加大《安吉县露营产业发展规划》《露营营地建设与管理规范》宣贯实施，进一步加强业态监管，强化利益联结。积极打造和推广“安营吉地”露营品牌，进一步奠定安吉“长三角露营天堂”地位。2023年，新建规范经营性营地8家。三是全面打造微改精提标杆。按照全域美丽全季美丽要求,坚持问题导向、全域导向、市场导向，持续发展微改造精品示范带，增强集聚效应，延伸微改精提触角，优化旅游全生命周期体验，从环境、设施、体验、运营、服务五个维度入手，创新推动“旅游+”产业链延伸，实现文旅产业全链条品质化提升。2023年，新增完成50个微改精提县级示范点，完成不少于250项全域城乡微改精提项目。

四、注重实效，推动文体事业繁荣向好

对标优质公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需求，大力提升公共文体服务覆盖率和实效性，深挖文化内涵，打造文化品牌，切实推动事业与产业互促共进、繁荣向好。

一是加快文化品牌创建。全力打造根脉文化、宋韵文化、红色文化、源文化“四个文化”整体品牌。推动吴昌硕文化国际化，谋划建设昌硕遗址公园、昌硕国际艺术小镇、昌硕国际论坛，拍摄吴昌硕电视剧，筹备2024诞辰180周年庆典活动。全力打造安吉“源文化”品牌，即越之源、竹之源、白茶之源、两山之源、黄浦江之源。加强宋韵文化品牌打造，重点推进安城遗址、永安寺塔、宋茗白茶建设。整理构建以余村两山会址、天荒坪抽水蓄能电站等为主体的红色文化群落。二是优化公共服务供给。加速文化和旅游公共服务供给侧改革，高质量完成民生实事项目建设，建成“15分钟品质文化生活圈”32个、城市书房3家、文化驿站1个、乡村博物馆8家。推进城乡“10分钟健身圈”建设，建成百姓健身房2-3个、多功能运动场3个。深入推进“浙里文化圈”建设，持续开展“文艺星火赋美”工程，积极引进省属专业院团送戏到安吉，计划全年共举办各类文化惠民活动8000余场，将文艺星火遍布城市、融入乡村，走进露营地。丰富云阅读、云观展、云学艺等数字文化体验，打造智能化、便捷化的群众文化生活。三是推进文保传承创新。做好白茶申遗成果转化，打造白茶景区、白茶主题民宿、白茶旅游线路等。加大传承人梯度培育力度，申报国家级非遗传承人1人，培育省级1人，市级2人。推进安吉古城国家考古遗址公园提档升级，打造一批精品场景化展示景观，提高旅游服务能力。大力推进上马坎、永安寺塔等遗址群落建设，以文博品质文化生活圈，带动周边及相关产业发展。持续开展古城遗址、龙山墓群和上马坎遗址的考古发掘和相关研究工作，不断深挖“古越文化”“鄣郡文化”历史遗存，进一步提升安吉在浙江越文化研究传承领域的影响力。谋划打造小隐半日村非遗村落新业态，对非遗项目产业化入住进行项目化清单和市场运营分析洽谈，力争打造1个国家级非遗村落试点。四是营造全民健身氛围。围绕“迎亚运、助共富”主题，深入开展丰富多彩的各类赛事活动，重点抓好第十四届乡村运动会以及“两山”户外多项赛、登顶11峰、灵溪荧光夜行、“天赋”龙舟大赛等系列赛事。大力推进省市体育民生实事项目建设，结合“微改精提”改造，全年完成基层体育设施建设任务指标19个。积极做好社会体育指导员履职上岗、国民体质监测、送体育下乡、体育公益培训等系列工作。深入推进“体旅融合”，全力办好浙江省第十二届运动休闲旅游节，不断促进体旅消费。

五、实干担当，筑牢文旅事业发展保障

强化组织堡垒建设，守正创新，锻造文旅干部队伍铁军。坚持管理服务两手抓，统筹市场监管和安全生产，科学管理，不断提高市民和游客满意度，营造文明有序的文旅市场环境。

一是干净担当加强干部队伍建设。坚持政治引领、党建统领，持续落实党建、党风廉政、意识形态主体责任和“一岗双责”。围绕党的二十大精神“六学六进六争先”学习实践活动，多元并进提升工作效能，努力当好践行两山理念排头兵。聚焦人才赋能、实干赋能、榜样赋能、协同赋能、监督赋能等“六个赋能”，培育文旅发展专业人才，锻炼实干担当文旅干部，凝聚文旅行业人员合力，营造风清气正政治生态。二是提质拓面优化市场环境。打好日常监管和联合治理组合拳，不断净化市场环境。加大执法检查和违法查处力度，不断提升新执法领域案件查办能力。深化“大综合一体化”改革，建立健全部门乡镇双向流动、双重管理、双向考核机制，倒逼执法队伍快速成长。深化“1+3+N”联合执法机制，加强部门协作，借势借力严惩“三黑”、低价游、强制购物等旅游乱象问题。着力推进文体旅审批领域数改，深入推进“证照分离”改革2.0版，引领政务服务由“可办”转向“好办易办”。持续推进“双减”工作，加强对全县艺术体育培训机构的监督管理，力争2023年建立艺术体育培训机构“一张网、一平台”监督管理体系，实现艺术培训机构动态监管100%覆盖。三是规范有序推进安全生产。突出春节、两会、五一、十一期间等重点时段，强化安全生产管控和行政执法保障。依托社会专业力量，延伸安全生产社会化服务内容和领域，解决小队伍管大市场的现实矛盾。开展景区安全生产标准化试点创建，夯实企业安全生产基础。整合智慧旅游监管平台和文化视频监控平台，不断优化平台功能性、便捷性，提升智慧监管水平。以培训演练为抓手，通过会议培训、警示教育、安全岗位大练兵等形式，提升行业安全生产意识和应急处置能力。完善诚信考核内容，不断压实安全生产企业主体责任。四是主动靠前推进“三服务”工作。认真执行各项助企纾困政策，及时兑现旅游服务业疫期纾困以及“开门稳、开门红”等扶持政策，定时定期开展走访调研活动，切实为企业做好后勤服务保障。在旅游投诉调处、服务品质提升等工作中为企业提供指导与帮助，不断丰富“三服务”工作内涵，妥善处置各类旅游投诉，探索开展零投诉景区试点工作,完善企业、属地、部门三级调处机制，努力实现投诉率和调解率大幅降升。