各村、社区，各科室：

经街道党工委领导班子会议研究讨论通过，现将《昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区实施方案》印发给你们，请根据通知要求，认真抓好部署落实。

中共安吉县昌硕街道工作委员会

安吉县人民政府昌硕街道办事处                      2023年1月3日

昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区

实 施 方 案

    为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进基层治理体系和治理能力现代化的意见》、中共浙江省委《关于党建统领网格智治推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见》（浙委发〔2022〕20号）、《关于公布第四批省级城乡治理和服务创新实验区名单的通知》（浙民基〔2022〕139号）等文件精神，根据《安吉县创建省级社区治理和服务创新实验区实施方案》（安现社办〔2022〕4号）的工作要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、实验主题

“小城大爱·协同共治”-创新城市小区现代治理体系。

二、实验目标

围绕“‘小城大爱·协同共治’创新城市小区现代治理体系”这一主题，构建以小区党组织为核心，小区业主委员会、业监会、物业企业、社会组织、楼道长等多方参与的治理架构，实现党建统领下的小区问题协同处理、民生服务协同供给、居民自治协同提升、睦邻互助协同推进、公益文明协同传递的“协同共治”格局，以创新现代小区治理体系实现“小城大爱共建美好家园”的目标。

三、实验内容

通过整体推进小区治理多方主体参与，探索小区协同共治的实现途径，形成现代小区治理的一整套体系。

（一）打造“协同共治”平台。一是建立议事协商平台。突出党建统领网格智治，打造以小区党组织为核心，小区业主委员会、业监会、物业企业、社区社会组织、楼道长分工合作，相互配合，群策群力的议事平台。引导社区自治组织围绕空间利用、环境维护、资金使用、物业管理等关乎居民切身利益和重大事项开展民主协商，完善民主听证会、民情恳谈会、民事评议会等协商平台；二是拓展交流活动平台。整合小区公共资源，大力推进幸福邻里中心、小区党群服务站、小区居民活动中心、居民议事广场等小区综合服务场所设施建设改造，为小区居民日常活动、相互交流提供平台；三是搭建线上沟通平台。利用现代信息技术，组建 QQ 群、微信群、小区微博、小区论坛等，通过开发线上公共空间，开展小区治理意见征集、协商议事、评价评议等工作，为居民参与小区公共事务提供科技支撑和服务平台。

（二）建强“协同共治”队伍。一是在共治主体上下功夫。依托社区和县级职能部门，加强小区党建工作，及时消除无业委会小区、无物业小区，加快成立业监会，积极培育各类社会组织和团体，实施“美丽楼道长”工程，推动“四员四清”管理，使各实验小区的治理主体应有尽有；二是在选优配强上下功夫。选优配强业委会、业监会等班子，特别是配强小区党组织、业委会、物业企业的负责人。突出“领头雁”的作用发挥，将政治坚定、乐于奉献、责任心强、富有情怀和正能量的人员推选为各方机构的负责人。实施各机构组织负责人“试用期”制度，落实相关责、权、利，以公约的形式加以落实。三是发挥作用上下功夫。以公益项目、公益创投及经常性的活动为纽带，激活小区各类社会组织，让他们依托自身的优势积极参与到小区的治理与服务中来。

（三）理顺“协同共治”机制。一是厘清各方治理主体的工作职能，明确权责清单，制定工作规范、事务流程，使小区这个微社会政治清朗，权力在阳光下运行。同时制定清晰明了的组织换届制度、人员进退去留制度，使各方治理主体永葆活力。二是围绕多方协同，形成合力，建立定期对话协商机制、问题收集反馈机制、矛盾化解调处机制，大事、要事共同决策机制，形成在支部引领下，团队作战的治理格局；三是围绕各司其职，履职尽职，建立考核问效、群众评议机制，定期开展居民监督问政、群众面对面议事活动，使治理各方始终在其位、不缺位。

（四）形成“协同共治”标准。一是探索建立以党支部（党小组）为主导，业委会具体负责，楼道长协助，业监会全程监督，物业企业承办，社会组织参与的小区治理规范，使协同治理有条不紊。二是探索建立以制度、公约为主要内容的小区居民行为规范，使协同治理有章可循；三是围绕工作成效、作用发挥、群众满意度等方面，探索建立可量化、可定性的考核评价体系，切实防止协同治理流于形式。

（五）输出“协同共治”成果。一是坚持一小区一特色一品牌，不断培养小区居民的认同感、归属感。深入挖掘实验小区的产业积淀、文化积淀、人文积淀和资源优势、区位优势，因势利导，让积淀和优势转化为看得见、摸得着的小区公共产品，乃至成为小区标志性的品牌。二是坚持创新创造，加大扶持力度，力争通过2年实验，创建一批有文化底蕴的特色小区，塑造一批有影响、被认可的品牌小区。

四、实验载体

本着治理要见实效的思想，以“小城大爱·协同共治”实验为突破口，让一批实验小区朝着治理贯通、生活便捷、矛盾能纾、邻里和睦、精神富足的“五好”现代小区典范大踏步迈进。

一是充分发挥小区党组织联系各方、统筹各方、协调各方的核心作用，上情下达，下情上传，及时把上级指示和工作要求贯彻落实到小区。二是以方便群众、服务群众为根本遵循，大力推进小区软硬设施建设，在群众的获得感中彰显小区治理的成效。三是围绕矛盾问题不出小区，建立多元矛盾调处化解机制，搭建多元沟通平台，让各层面的对话交流成为常态化。四是以增进睦邻友好为核心，围绕小区公共事务协商议事，促进邻里交往，形成共同体意识。五是努力涵养小城大爱文化，通过选树最美小区工作者、最美楼道长、最美小区志愿者，最美小区“风景”，最值得称颂的人和事，播撒爱的种子，根植爱的文化，推动和谐社会构建。

五、实验步骤

（一）动员部署阶段（2022年9月—2022年11月）在县层面成立工作指导小组，以昌硕街道为重点，建立省级城乡社区治理和服务创新实验区工作推进小组，进一步细化实施方案，召开动员部署会议，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。

（二）组织实施阶段（2022年12月—2024年5月）按照实施方案要求，合理制定具体工作推进表，以试点小区为重点，全面落实创新实验内容，做到有计划、有目标、有措施，抓重点、破难点、创亮点，不断形成可操作、可复制、可推广的社区治理创新案例。

（三）总结验收阶段（2024年6月-2024年7月）对照实施方案各项任务，自查自评、固强补弱、确保成效。全面总结创建经验，形成阶段性成果，为全省社区治理创造“安吉经验”“安吉样板”，迎接上级考评验收。

六、保障措施

（一）组织保障。成立昌硕街道省级城乡社区治理和服务创新实验区工作领导小组，具体组织实施，下设办公室负责综合指导，形成各社区、有关部门协调联动，广大市民积极参与的工作机制。

（二）政策保障。定期召开实验区创建工作推进会，落实定期检查、定期分析，及时探讨解决工作中出现的问题，确保工作有序推进和创建目标的顺利实现。

（三）资金保障。坚持政府主导、多渠道筹集小区治理经费投入保障机制，逐年增加小区治理资金投入，将实验工作经费纳入财政预算，两年内小区治理投入资金不少于5000万。

（四）智力保障。聘请省内城乡社区治理方面的知名专家或学者定期开展调查研究，强化理论指导与实践督导，及时总结经验和成果，探索推进工作的新途径和新方法,确保实验工作沿着正确的方向发展。

附件：1.昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区工作领   

        导组成员名单

      2.昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区工作  

        推进表

附件1：

昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区工作

领导小组成员名单

组  长：王  兵  周方平

副组长：祝  冬

成  员：黄  强  陈  皓  孙  平  方文明  楼高峰

        朱  峥  周城枫  周  刚  张翠云  郑  龙

      何向华  郭俊杰  李雪春

下设办公室：

主  任：祝  冬

成  员：金  盈  王梦星  王  陈  吴艳红  叶顺齐

      韩  燕  程杰峰  朱  聃  孙  伟  宣春霞

附件2：

昌硕街道创建省级社区治理和服务创新实验区工作

推  进  表