政府工作报告

2025年7月31日在鄣吴镇第十八届人民代表大会第九次会议上

鄣吴镇人民政府镇长  舒丽强

各位代表：

现在，我代表鄣吴镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、上半年主要工作回顾

2025年以来，鄣吴镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和全镇人民的共同努力下，紧紧围绕县委“133”工作体系要求，坚持“生态立镇、文化强镇、旅游兴镇”发展战略，全面聚力“三大主攻”方向，紧扣“高水平打造‘浙里昌硕’国际文化品牌”这一主线，聚焦“古村落”和“月亮湖”两大核心区块，依托西北片区文旅产业发展专班，协同发力、攻坚破难，较好地完成了年初人代会确定的阶段性目标任务。上半年，文旅项目开工5个（亿元以上项目3个），固定资产投资完成14338万元，同比增长81.54%。上半年，在县“以实绩论英雄 贡献占比大比拼”考核中共获得蓝牌2块、蓝灯2个；各项工作取得了阶段性成果。

（一）半年来，我们深耕厚植扬优势，文化魅力显著增强。一是品牌建设持续深化。构建“1+N”文化品牌体系，以“浙里昌硕”为核心，打造“知青记忆”“扇艺传承”等多元文化品牌。与“上海、杭州、安吉”等三地四馆建立“信息互通、资源互享、活动共办、产业互促”合作机制。承办西泠印社乙巳春季雅集等文化品牌活动6场，展出优秀文艺作品400余幅，在抖音、脸书等平台发布动态超500条，阅读量突破200万，强化“昌硕故里”文化辨识度。二是平台赋能多维联动。创新构建“政府搭台、高校赋能、企业运营”模式，成功举办浙江财经大学2025年毕业设计作品展，组织浙江金融职业学院70余名师生来鄣开展主题写生，承办中国美术学院2025年度二级校友组织大会暨艺术赋能乡村振兴发展研讨会，促成中国美术学院与安吉县签订战略合作协议。在人才培养、文化创作、产业孵化等领域建立长效合作机制，为区域文化高质量发展注入强劲智力动能。三是文旅融合走深走实。推出以古村落区块为核心的“文化研学游”；培育浙江省旅游休闲街区；争创省级非遗主题旅游景区、省级十大治愈系古村落。充分挖掘“知青文化”内涵，改造提升知青坝、知青大院等文化阵地，打造“知青坝youth”品牌，通过溯溪玩水、户外烧烤、咖啡休闲，构建历史与当代交融的体验空间。累计吸引游客17万人次，带动旅游收入达8500万元。

（二）半年来，我们全力以赴稳增长，综合实力持续提升。一是双招双引蓄势突破。认定标志性青创项目2个，大学生青创项目13个；完成市县人才创业项目3个；第五期、第六期两山梦想基金分别入选2个、6个；申报国家级海外创新人才1名；培育现代“新农人”243名。推荐估值3亿元的新经济项目海狸文创科技及聚玻网项目落户灵峰街道，储备互盟科技、昇视唯盛、博画文化项目等重要招商线索10条。二是项目建设提速增效。实施“项目全生命周期”管理服务机制，月亮湖旅游度假综合体、远山文化村、龙山有巢度假酒店、月亮宫民宿等项目均已进场施工；西西里计划度假酒店主体已结顶；叩月酒店正式开业；将军山露营基地、青年旅社投运在即；昌硕书房、知青坝等网红业态陆续运营。安吉儿童村培训中心二期已投运，上半年实现国内外学前教育专家来鄣教学培训超2000人次。三是产业动能加速培育。扇艺共富产业园项目已基本建成，正加快制定专项招商政策，夯实产业发展载体。创新构建“非遗+”产业生态链，全力推进“鄣吴竹扇”申报国家非遗项目，注册地理标志商标，制定《折扇制作技术规范》；“鄣吴竹扇”非遗工坊相关做法成功入选全国典型案例，提升鄣吴竹扇品牌竞争力。实施“竹扇非遗青年传承人才培养计划”，与高校共建实训基地，让青年入乡传承非遗技艺，推动非遗活化传承与产业融合。

（三）半年来，我们一以贯之强统筹，城乡品质不断改善。一是土地要素高效保障。月亮湖项目二期45.53亩已挂牌出让；民乐安置地已办理集体使用供地。稳步推进千百亩方永久基本农田连片整治，目前邦山百亩方项目完成总工程量85%，杨柳山千亩方项目完成总工程量60%。高质量推进土地整治工作，有序推进挂钩逾期到期图斑整改，可验收面积达196.16亩；有序推进建设用地复垦和耕地功能恢复。二是基础设施提档升级。鄣吴八一、上街、昌硕花园、上吴吊水岭、景坞等5个安置区项目有序推进中。第5批专项债8个子项全部竣工；第6批专项债青年旅社、钱家庄桥景观节点提升等2个项目基本完工，艺术家创作室改造、环湖道路改造提升工程等6个项目高效推进。月亮湖旅游基础设施建设项目列入超长期国债项目储备库；鄣吴村历史文化名村保护提升项目列入中央预算内资金申报储备库。三是人居环境精致优化。统筹推进美丽城镇建设和精细化管理，鄣吴村历史文化名村保护规划完成县级人大审议上报省厅。制定并发布全省首个乡镇级《席地而坐 乡镇公共空间环境卫生管理规范》，“席坐鄣吴”成为区域名片。高标准、严要求落实大气污染防治各项机制，加强对建筑工地扬尘、裸露土等管理，上半年PM2.5平均浓度为29.1微克。持续推进“三美一创”，上半年打造美丽菜园6个、美丽田园2个、美丽庭院50户，有序推进民乐村美丽宜居示范村创建。

（四）半年来，我们持之以恒惠民生，社会事业协调发展。一是社会保障兜牢底线。动态扩围最低生活保障覆盖，半年度新增低保4户，支出型低保1户，支出型贫困1户，持证残疾人11人。建立鄣吴镇“关爱弱势群体白名单”，推动关心关爱主动发现、精准滴灌，新增纳入重点帮扶对象9人。提升老年食堂助餐服务，1—6月份，全镇累计服务老年人用餐9100余人次。开展慢性病康复关爱行动，优化体检项目实施方案，惠及群众2700余人。二是治理效能显著提升。扎实推进矛盾纠纷百日攻坚，深化精准包案化解机制，充分用好“平安家园卫队调解工作室”力量，成功调处矛盾纠纷94起。深化“接诉即办”机制，高效响应、快速处置群众诉求，办结12345热线工单400件，三天办结率98%、满意率90%。落实落细特殊人群管控与帮扶措施；聚焦反诈、禁毒、反邪教、司法等重点领域，靶向开展法治宣传10余场。全域筑牢安全防线，显著提升全民消防安全素养，实现安全生产事故“零发生”。三是共富根基持续夯实。常态化、全覆盖走访192户低收入农户，建成低收入农户帮扶基地2个。加强村级债务化解，上半年全镇化解村级债务1920.49万元，化解率达22.69%。创新探索居家灵活就业新模式，联合鄣吴友昌工艺品厂打造居家代工试点，推动困难群体从“政策兜底”向“自主增收”转变，截至目前，已为5户低保家庭提供灵活就业岗位，户均月增收超1500元。成功举办第二届昌硕竹扇制作专项能力培训及考核，51名学员通过培训并取证，为我镇技能人才队伍注入新血。

（五）半年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。一是效能建设纵深推进。紧扣“三大主攻方向”开展专项督查8次，推动8项问题整改销号；完成镇村两级廉政风险点排查163个，制定并落实防控措施221条。深化中央八项规定精神学习教育，梳理问题清单65项。推进清廉品牌建设，昌硕故里清风文化园和景坞村“廉忆知青”示范点教育功能持续加强。健全完善镇政府“执行—协调—督查—整改”闭环工作机制，提升工作效率，年初确定的6项民生实事项目均有序推进。二是法治水平持续提升。严格按照法定权限和程序履行职责，“三重一大”事项全部经集体会议决策。全面执行镇人代会决议决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督，高质量办理人大代表议案9件，广泛听取并吸纳代表及群众意见建议。全面加强乡镇合法性审查，完成95份合同文件的法律审核。深入推进政务公开，坚持依法行政，主动发布政府信息20条，政府法治化水平不断提升。三是基层根基牢固夯实。全面筑牢组织基础，提升党建质效，成功入选第三批“红色根脉”强基（基层党建）示范乡镇。高标准完成村级组织换届前期准备工作，建立“一村一策”研判机制，开展专题调研5次，精准掌握村情选情，为平稳换届奠定坚实基础。优化村“两委”班子结构，调整村党支部书记2名，选拔2名年轻后备干部担任村支部副书记。上吴村获评2025年第一期“两山雄鹰·实干争先”擂台赛优胜奖。

各位代表、同志们！艰难方显勇毅，成果来自实干！这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是全镇上下干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表鄣吴镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持鄣吴发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的工作还面临不少困难和问题：一是消费场景带动力偏弱，社零增长动能亟待激活。二是青年长效留乡机制不完善，人才生态仍待优化。三是文化艺术转化效能不强，IP价值链尚未贯通。对此，我们一定高度重视，直面问题，以创新破题、以实干破局。

二、下半年工作思路

今年是“两山”理念提出二十周年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是鄣吴乘势而上、大干快干的重要一年。下半年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念。深入总结分析上半年工作情况，迎难而上、锐意进取，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。

根据年初人代会制定的目标任务以及县委下达的指标，下半年我镇经济社会发展主要目标为：固定资产投资达到2.5亿元、增长150%，社会消费品零售总额达到2558万元、增长25.7%，服务业增加值增长15.6%，全年PM2.5平均浓度控制在25微克以内、空气优良率达92%以上。全力谋划争取文化旅游融合等领域“两重”“两新”超长期特别国债。

为实现上述目标，下半年要重点做好以下几个方面工作：

（一）坚持文化引领为先，更高水平打造昌硕IP。一是强化品牌推广。全力构建“浙里昌硕”新媒体矩阵，积极推动昌硕文化出海圈粉，全年力争在“抖音、脸书、推特”等海内外媒体平台发布图文视频动态超2000条，实现总阅读量超500万人次。深化与西泠印社战略合作，高质量举办西泠印社第十一届篆刻艺术评展等文化品牌活动，持续提升“浙里昌硕”品牌辐射力与美誉度。二是深化文旅融合。深度挖掘“昌硕文化”“知青文化”内涵，以文促旅，加大归仁里老街和古村落内新业态培育和导入，力争归仁里老街新增业态不少于5个。紧抓鄣吴村入选第一批“小红村”机遇，积极对接小红书等平台优质资源，全力争创省级旅游休闲街区。丰富“文化研学游”产品体系，有机串联知青大院、知青坝、将军山星空露营等网红打卡点，冲刺国家4A级景区创建目标。三是创新文产生态。深化安吉儿童村文产项目资源整合，着力打造幼教研学基地，力争全年吸引国内外学前教育专家来鄣开展教学培训超5000人次。创新推动“昌硕文化”与“扇文化”双IP融合共生，通过系统保护传统制扇技艺夯实非遗传承根基，贯通设计、生产、营销全链条构建竹扇产业闭环，显著提升产品艺术赋能能级，全力塑造具有全国影响力的“鄣吴竹扇”品牌标识，切实增强市场溢价能力与产业竞争力。

（二）坚持经济发展为重，更高质量增强发展动能。一是加快项目建设步伐。以西北片区组团发展为契机，加快推进环月亮湖区域“水乐园与酒店集群项目”建设。做好月亮湖度假酒店、远山文化村、龙山有巢度假酒店等项目分区主体施工的靠前服务保障；确保西西里计划度假酒店、月亮宫民宿年底前启动内部装修；推动扇艺共富产业园、将军山露营基地全面投运。二是强化双招双引力度。充分发挥青年招商特战队潜能，聚焦艺术培训、古装汉服、文创手作、摄影写生、陶艺体验等特色领域，招引契合古村落气质的“小而美”“精而特”业态；以县级平台为载体，充分发挥鄣吴人文优势，积极招引新经济新产业项目；力争全年新增招引青创项目超15个，完成认定人才项目4个。积极对接国际天文联合会，力争成功申请全国首个“城市夜空场所”、长三角首个“国际暗夜协会”认证。三是强化青年入乡引力。持续深化校地协同育才，力争全年合作高校超30家。优化提升“游学写生—实习见习—就业创业—教育培训”全链条人才服务体系，全年承接高校写生团队20批次以上。借力“三创”大赛，邀请高校共同谋划村级赛题，推动青年入乡创业发展。同时深化“毕业设计在地化”合作模式，为艺术类毕业生定制特色创作选题，建立作品孵化转化机制，推动优秀毕业设计成果产业化。

（三）坚持能级提升为轴，更高品质建设和美乡村。一是加快风貌蝶变焕新。加速推进环湖道路、环湖绿道等改造提升工程；加快推进鄣吴上街、鄣吴昌硕花园等安置区市政基础设施建设。深化 “席坐鄣吴”品牌引领，持续加强精细化管理；统筹古村落活化更新，打造衣冠冢特色民宿集群区块；微改精提谋划特色网红节点，对街巷环境风貌进行改造提升，打造鄣吴特色美丽巷弄，助力特色风貌街区建设。二是筑牢生态保护屏障。持续推进大气污染长效化治理，强化扬尘管控与移动源监管，力争全年PM2.5平均浓度控制在25微克以内。持续开展农村垃圾治理，加强垃圾分类宣传和推广，提高农村生活垃圾资源化利用水平；同时拓展区域协作深度，深化浙皖毗邻联合执法，严打建筑垃圾倾倒等违法行为。深入推进“三美一创”工作，营造整洁优美的农村人居环境，成功创建省级和美乡村1个。三是优化土地资源配置。以永农核实整改、跨乡镇全域土地整治为依托，完成杨柳山千亩方、邦山百亩方和耕地功能恢复的年度任务，加快农整项目的验收入库。推进低效用地再开发和永久基本农田连片整治，通过科学规划、合理布局，提高土地节约集约利用水平。同时加大土地违法巡查及整治力度，严守违法占地“零新增”红线，为和美乡村建设提供坚实的土地资源保障。

（四）坚持民生保障为本，更高要求满足群众期盼。一是兜牢兜实民生保障。健全养老、就业、医疗等社会保障体系，持续开展“关爱弱势群体白名单”扩面工作；面向“一老一小一残一困”推行“物质保障+服务供给”双重关心关爱，深化“温情服务”。落实困难群众居家环境改造及适老化提升工程；面向残疾人、重病患者，组织开展免费健康体检、健康知识讲座；动员困难群众参与电商、竹编等实用技能培训，有效提升就业能力。二是持续提升治理效能。坚持“预防为主，防消结合”方针，紧密围绕消防安全核心任务，扎实开展隐患排查、宣传教育、应急能力建设和基础设施完善等工作。高标准建成镇社会治理中心，整合矛盾调解、网格管理等职能；建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，及时化解不稳定因素；积极培育基础扎实的行政村争创国家级民主法治村，提升全镇民主法治建设水平。三是不断强化富民增收。深入实施村级集体经济“强村富民”计划和红色根脉强基示范工程建设，多元拓展资源盘活、服务创收等路径，持续增强内生动力，确保村集体经济收入同比增长10%以上。重点聚焦农产品精深加工、智慧农业、休闲观光等方向，延伸产业链、提升价值链，推动本地“土特产”变身“高附加值商品”。

（五）坚持实干担当为基，更高标准建设勤廉政府。一是筑牢廉洁作风根基。深入推进党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神及上级工作要求，将党风廉政建设与作风建设深度融合，做到同安排部署、同督促落实。加大群众身边的不正之风和腐败问题的惩治力度，切实维护好人民群众切身利益。持续发挥鄣吴村昌硕故里清风文化园、景坞村“清幽景坞廉忆知青”等廉政文化阵地功能，搭建廉洁文化资源共享平台，常态化开展廉洁教育活动，全力营造风清气正的政治生态和干事环境。二是锻造过硬干部队伍。推行“分内履职尽责、交叉主动补位、临时任务协同”的协作机制，营造担当作为的干事氛围。高标准完成村级组织换届选举，严把政治关、廉洁关、能力关，选优配强村“两委”班子；实施“头雁”培育计划，全面强化基层治理核心力量。坚持目标、问题、结果导向相统一，深化“三服务”（服务企业、服务项目、服务民生）工作机制，精准为企业赋能、为项目纾困、为群众解愁，全面提升干部履职效能。三是提升法治履职水平。围绕服务能力提升行动，扎实推进法治政府建设，严格规范依法行政与文明执法流程，确保政府各项工作合法合规。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格执行“三重一大”决策机制与民主集中制，全面深化政务公开，广泛吸纳各界意见建议，及时回应社会关切，推动权力运行公开透明，着力构建开放透明、高效务实的政府形象。  

各位代表、同志们！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、敢打敢拼、善作善成，高水平打造“浙里昌硕”国际文化品牌，为奋力谱写鄣吴镇文旅融合发展新篇章而团结奋斗！