原文链接：http://www.anji.gov.cn/art/2021/6/1/art_1229518583_3817742.html

文件制定的背景、目的

今年是“十四五”开局之年，也是党中央、国务院将三农工作重心从脱贫攻坚全面转移到乡村振兴的第一年。中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署，指出民族要复兴，乡村必振兴，要举全党全社会之力加快农业农村现代化。省委《关于高质量实施乡村振兴战略加快建设农业农村现代化现行省的意见》、《中共沪州市委 湖州市人民政府关于高质量打造实施乡村振兴战略示范区率先基本实现农业农村现代化的意见》（湖委发〔2021〕1号） 均已于近日出台。根据中央、省委、市委农村工作会议以及中央、省委、市委文件精神，结合我县实际，起草本实施意见，主要目的是对我县“十四五”时期“三农”工作作出总体部署，并对抓好2021年工作落实提出具体要求。

基本框架、主要内容

《意见》主要包括正文和附件两个部分。正文部分主要包括总体要求和4个方面工作任务：

（1）总体要求。坚持绿色引领、典型示范、创新驱动、数字赋能，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快补齐短板、巩固优势，高质量推动农业农村现代化，努力成为我省建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的“三农”标兵。2021年，农业绿色发展先行先试支撑体系进一步完善，农林牧渔业生产总值达到43.6亿元，农业增加值达到29.1亿元，村级集体经济年经营性收入50万元以下的巩固提升村实现清零，农村居民人均可支配收入增长率达到9%。到2025年，农业农村制度框架和政策体系全面完善，全体农民共同富裕走在全国前列，乡村振兴取得决定性进展，率先高质量基本实现农业农村现代化。全县农业总产值达到47亿元，农业增加值达到32亿元，年均增长率分别达2%以上；农民人均可支配收入突破50000元，年均增速超过8%，城乡居民收入比缩小到1.62:1以下。

（2）加快实现农业现代化。强化重要农产品保障供给能力，落实粮食安全党政同责和“菜篮子”县长负责制。推进农业供给侧结构性改革，加快绿色农业、品牌农业、数字农业发展，促进乡村一二三产融合发展，推动农业平台能级提升。

（3）全面推进农村现代化。促进美丽乡村迭代升级，以新时代美丽乡村振兴示范建设为载体，打造新时代美丽乡村标杆县。夯实乡村生态环境基础，加快基础设施提档升级，推动乡村治理现代化，打造乡村生态文明的全国标杆。

（4）全力促进城乡融合化。推动城乡公共服务标准统一、制度并轨。全面推进数字乡村建设，加快实现数字技术与乡村生产生活生态全面融合。推动乡村人才聚合、强化改革赋能，拓宽绿水青山向金山银山转化的渠道，努力实现共同富裕。

（5）切实加强党对农村工作的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴，加强党委农村工作领导小组和工作机构建设，健全乡村振兴督查考核制度。附件共2个，附件1为《关于成立县委农村工作领导小组的通知》，附件2为《安吉县2021年推进乡村振兴战略 全力争创省级美丽乡村标杆县实施方案》。

文件中重要事项、创新内容及其依据

一是贯彻落实了中央、省、市委文件精神。基于全面贯彻落实中央、省委、市委一号文件精神和对标中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略加快农业农村现代化工作要求的考虑，制定该《意见》，主要是对中央、省委、市委明确的主要目标和重点任务进行细化落实。二是结合了我县十四五总体战略部署和主要目标。根据《安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《在县委十四届十次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的报告》、《政府工作报告》中我县“十四五”发展的总体布局和发展目标，结合我县农业农村工作实际，确定了率先实现农业农村现代化的基本目标和工作任务。三是凸显了我县农业农村发展的个性方案。如，在农业现代化方面，突出绿色农业、品牌农业、数字农业、一二三产融发展以及农业平台能级提升；在农村现代化方面，创新提出新时代美丽乡村示范建设，以及从生产、生活、生态三方面入手打造乡村生态文明标杆；在城乡融合方面，提出拓宽绿水青山向金山银山转化的渠道、健全利益链接机制，实现共同富裕。四是融合了五年计划与一年行动。文件主体部分主要确定了五年的发展方向。附件从抓实省级美丽乡村标杆县建设的目标出发，整合乡村振兴、新时代美丽乡村、农业农村现代化等年度工作要求，提出今年的具体实施方案，既突出重点，又确保了工作的整体性、连续性和考核可操作性。

解读机关：安吉县农业农村局

解读人：吴国兴，0572-5223102