关于《安吉县综合交通运输发展“十四五”规划》的政策解读

现将《安吉县综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）相关内容解读如下。

一、编制过程

2020年6月，由县交通局牵头，全面启动《规划》编制工作，主要经历了六个阶段：一是框架研究阶段。2020年6月，召开项目启动会，经交通局、发改局、住建局、资源规划局、文体旅游局、交投集团等单位充分研究，于7月形成《规划》框架。二是初稿编制阶段。2020年8至9月，编制《规划》重大项目谋划思路，期间开展3轮走访座谈，根据相关意见建议修改完善后，于11月形成《规划》初稿。三是深化提升阶段。2020年12月，多次开展部门对接沟通，组织问卷调查等，形成《规划》初稿修改稿。2021年1至3月，围绕省市县国民经济十四五、省市综合交通十四五、县国土空间等相关规划，根据“碳达峰、碳中和”、共同富裕和数字化改革等新形势新任务，进一步丰富完善了规划内容，形成《规划》征求意见稿。四是征求意见阶段。4至6月，开展两轮意见征求，根据有关意见建议，作了进一步的修改完善，形成《规划》评审稿。五是集中审议阶段。7月通过专家评审，根据专家部门意见，集中开展修改完善工作，8月形成《规划》送审稿。六是县政府审议阶段。9月，经县政府常务会议集体审议通过，形成《规划》定稿。

二、主要内容

《规划》总结了“十三五”发展成就和存在问题，研判“十四五”发展形势和运输需求，明确了指导思想、基本原则和主要目标，制定了“十四五”综合交通运输发展的重点任务和重大项目。

（一）发展基础

“十三五”期间，我县以重大交通项目建设为抓手，高水平实施“5334”工程，完成交通投资195.8亿元，超额完成规划目标（163.7亿元）。商合杭高铁正式开通，填补了我县铁路空白；申嘉湖高速公路一期鹿山至孝源段建成通车，初步构建“一纵一横”高速公路框架；长湖申航道西延“五改四”工程全面完成，实现了高等级航道零突破；天子湖通用机场投入运营，拓展了空中交通新领域。我县综合交通呈现出了“公铁水空”立体发展新格局，基本建成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的综合交通基础设施网络，通达能力和畅通水平显著提升。

同时，我县综合交通仍存在一些突出问题。一是对外通道发展不充分。南北向通道主要依赖杭长高速且现状流量已趋于饱和，东西向两大通道中，申嘉湖高速尚未完全打通，商合杭高铁对县域辐射带动作用不强，区位优势未能转化为交通优势。二是县域交通网络不完善。县域干线公路等级不高且路网尚未完全成型，“四好农村路”发展不均衡。三是现代物流发展总体水平较低。物流基础设施配套不足，物流产业发展后劲不足，各种运输方式间仍未实现无缝衔接，公铁水融合发展有待拓展深化。四是交通现代化高质量发展水平不高。智慧、绿色、平安、现代治理等高质量发展模式有待提速。

（二）总体目标

“十四五”期间，紧抓长三角一体化和高质量发展的机遇期，深度融入杭州都市圈，主动接轨杭州城西科创大走廊，全面实施综合交通“3242”工程建设，完成交通投资300亿元，建设高等级公路和铁路200公里，着力构建高铁、高速、国省道和农村公路4大路网体系，致力形成县内外2个“3060”交通圈（对外至杭州、湖州30分钟，至上海、南京、合肥等长三角核心城市60分钟交通圈，县域内各乡镇至县城30分钟，各乡镇间60分钟交通圈）。到2025年，基本建成高铁十字框架，实现我县从“接轨长三角”到“融入长三角”实质性转变。基本形成“两纵两横”的井字形高速公路网络，力争实现镇镇通高速。形成“三纵三横”国省干线网，实现二级以上公路乡镇全覆盖。建成“四通八达”农村公路网，双车道公路行政村全覆盖。综合交通运输的现代化、数字化水平明显提升，人民群众出行满意度显著提升，社会引领作用全面提升，为加快打造共同富裕安吉样本和建设“无差别城乡”提供坚实的交通保障。

（三）重点任务

1. 构建外联内畅交通网络

（1）构建“一纵一横”的高铁十字框架。全力推进宁杭二通道高速铁路建设，强化与苏皖、杭州的联络，加强铁路对安吉的支撑和带动，与商合杭高铁形成全县“一纵一横”高铁骨架。积极谋划杭安城际、湖安市域铁路。

宁杭二通道高速铁路安吉段全长约40公里，总投资约64亿元，力争2022年开工建设，2026完工，“十四五”计划完成投资40亿元。

（2）形成“两纵两横”的高速公路网络。加快高速公路建设，推进合温高速公路、德安高速公路等工程，到2025年高速公路营运总里程达100公里，“两纵两横”井字形高速公路网络格局初现，努力实现“镇镇通高速”目标。

德安高速公路安吉段全长21.3公路，总投资47亿元（其中一期工程7.3公里，投资17亿元；二期工程14公里，投资30亿元），一期工程计划2022年开工，2025年完工；二期工程2024年开工，2026年完工。“十四五”计划完成投资29亿元。

合温高速公路安吉段全长55公里，总投资165亿元，力争2023年动工，2026年完工。“十四五”计划完成投资90亿元。

（3）建设“三纵三横”的国省道网络。进一步优化县域干线公路网络，推进G235、S216等普通国省道建设，新改建里程117公里，到2025年，全县普通国省道总里程220公里以上，基本形成“三纵三横”国省道网络，实现乡镇二级公路全覆盖。

重点推进G235长兴界至长弄口段改建、S216长兴至安吉公路（原306省道）梅溪至马家渡段改建、S304镇海至安吉公路灵峰至章村段改建、S218安吉至苍南公路上墅至天荒坪段新建、S302梅溪至天子湖段改建等工程，计划完成投资62.5亿元。

（4）建设“四通八达”的农村公路网络。计划完成农村公路新改建250公里以上，到2025年，全县农村公路总里程2120公里以上，力争实现全县双车道及以上农村公路占比达45%，全县行政村双车道以上公路全覆盖，100人以上规划保留自然村等级公路全覆盖。

计划完成新改建农村公路250公里以上，完成投资20亿元。

（5）打造“一干两支一港两区”的水运格局。进一步改善梅湖线航道全线通航条件，将梅湖线安吉段提升至限制性Ⅲ级航道标准，开展西苕溪、浒溪旅游航道建设，形成“一干两支”（梅湖线安吉段航道（一干），西苕溪（支一）、浒溪（支二）旅游航道）航道网络，将梅湖线打造成长三角地区最具活力的内河黄金水道。优化梅湖线安吉港码头布局，推进码头整合提升，规划保留一批（12座）规模较大、基础设施相对完善的码头，实施全面整治提升；对码头规模小、基础设施差、岸线利用率低效或闲置、对区域经济带动作用不强码头实施关停。新建安吉数字物流港公用码头，扩建安吉上港码头，规划布局一批旅游客运码头。形成“一港两区”（安吉港，递铺作业区、梅溪作业区）的港口码头布局，进一步拓展港口经济腹地，扩大港口辐射范围。

（6）积极建设“互联互通”的通用航空网。积极融入全省空中1小时交通圈，争取开辟跨区域低空航路，对接全省低空航线网。丰富安吉天子湖通用机场功能，打造安吉通航产业基地，推动安吉通航产业基地综合配套服务项目建设。举办国际无人飞行器创新大赛，促进国内外无人机单位、企业交流合作。

2. 打造便捷高效运输体系

围绕“二主三副八节点” 客运枢纽体系（安吉县综合客运枢纽、天子湖综合客运枢纽2个综合客运枢纽，城东、城中、城西3个公交换乘站，梅溪、鄣吴、杭垓、章村、报福、上墅、天荒坪、山川8个乡镇运输服务站），全力推进宁杭二通道高铁站及配套工程建设，提升天子湖综合客运枢纽辐射范围，优化三个城市公交换乘站功能，推进梅溪等八个乡镇运输服务站改造提升。围绕“一心、多点物流基础设施体系”（安吉现代物流产业集聚发展核心，多个末端物流作业网点），推进安吉数字物流港、中国物流（安吉）现代物流园二期续建等项目。此外，积极优化城乡公交网络，构建国内国际“双循环”的现代物流运输体系，促进交通与旅游业深度融合发展。

3. 强化数字交通创新引领

打造交通数字化平台。全面对接浙江省数字交通“1+7+X”整体智治体系，建设智慧交通数字化监管平台，建成安吉城市大脑交通数字驾驶舱及安吉综合指挥中心交通分中心。提升交通数字化出行服务水平。加快打造安畅行一站式公共出行服务平台，形成“8+X”（定制班线、网约出租、充电/分时租赁、实时公交等8大模块，运游一体互联等X项增值服务）总体构架，提高居民出行服务质量，同时完善信息化终端设备建设。

4. 树立绿色平安发展标杆

构建绿色低碳交通发展方式。持续深化老旧运输装备更新淘汰，优化运力结构，落实交通领域环境保护，加快推进两山绿道（二期）、西苕溪沿河绿道等建设。建立完善可靠平安交通体系。持续开展“洗楼式”排查和交通系统安全生产专项整治三年行动等工作，加强“两客一危”车辆动态监管，坚决遏制重大交通安全事故，建设天子湖治超站及若干个非现场执法点，建成1个危化品运输车辆公共停车场。

5. 纵深推进行业治理改革

深化交通行业改革，深入开展以农村公路信息化建设为主题的农村公路管理养护体制改革试点创建，加强交通运输法治建设、交通人才队伍建设、清廉交通建设。

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