关于《安吉县生态环境保护“十四五”规划》的政策解读

一、工作背景

“十四五”时期是安吉县开启全面高水平建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是高水平建设国际化山水绿色美好城市、实现生态文明建设新进步的关键阶段。为进一步明确“十四五”时期生态环境保护工作目标任务，深入推进新时代浙江（安吉）县域践行绿水青山就是金山银山理念综合改革创新试验区建设，加快打造共同富裕安吉样本，湖州市生态环境局安吉分局会同相关部门共同编制了《规划》，用于指导“十四五”时期全县生态环境保护工作。

二、制定依据

（一）《浙江省生态环境保护“十四五”规划》（浙发改规划〔2021〕204号）。

（二）《安吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（安政发〔2021〕3号）。

（三）其他省市县有关规划计划。

三、规划主要内容

《规划》主要包含五个部分：分别是基础与形势、总体要求、重点任务、保障措施、专栏（四个重大）。

（一）基础与形势。

总结了“十三五”以来我县生态环保工作的主要成效，梳理和分析了“十三五”生态环保存在的主要问题与短板，并对“十四五”期间的生态环保形势进行了研究分析。

（二）总体要求。

对标习近平总书记对安吉提出的新嘱托新期望，对标美丽中国和美丽浙江建设新部署新目标，充分发挥“生态文明先行示范”战略优势，保持“绿水青山就是金山银山”样板地、模范生的自觉，聚焦聚力高质量发展、高水平保护和高标准治理，提出“十四五”时期全县生态环境保护工作的总体目标：到2025年，高质量建设新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区，“绿水青山就是金山银山”实践成为全国示范。“十四五”期间，全县生态环境质量持续向好，生态系统服务功能稳步增长，现代生态环境治理体系基本建立。各项生态环境指标处于长三角前列，水生态修复治理成为样板，环境空气质量巩固提升，县域“无废城市”率先建成，低（零）碳排放试点先行示范，生态文明建设持续引领，生态产品价值实现路径不断拓宽，环境治理体系和治理能力现代化走在全国前列。

展望二〇三五年，高质量建成中国最美县域，成为新时代全面展示习近平生态文明思想的县域样本，基本实现人与自然和谐共生的现代化。高水平擘绘“安且吉兮”的新蓝图，高品质呈现天蓝水清、土净田洁、鸟啼鱼翔、绿色繁荣、诗意逸居的“国际化山水绿色美好城市”。

（三）主要内容。

按照问题导向，结合“十四五”目标，系统设计和提出了10个方面的主要任务，分别为：一是全要素砥砺突破，探索生态产品价值实现。二是全系统保护修复，夯实“绿水青山”生态基底。三是全领域控排降碳，树立“碳达峰”“碳中和”样板。四是全产业协同增效，助力区域绿色高质量转型。五是全途径“双控双减”，建设高水平清新空气示范区。六是全水域“四水统筹”，构建“人水和谐”江南水乡。七是全用途源头防控，保卫“吃住放心”净土家园。八是全过程闭环管控，创建“无废城市”先行示范。九是全方位改革创新，打造现代环境治理体系。十是全维度数字赋能，提升生态环境治理能力。

（四）保障措施。

强化组织领导、科技支撑、投入保障、宣传教育、评估考核等相关措施，保障《规划》顺利实施。

（五）四个重大。

结合《规划》实施目标和重点任务部署，以专栏形势提出“四个重大”：一是深化新时代“绿水青山就是金山银山”试验区建设、深化生态产品价值实现机制试点（县域“两山银行”试点）、深化“三线一单”排污许可综合管控改革、开展生物多样性保护体系建设试点等重大改革；二是建立太湖流域、县域西苕溪上下游生态补偿机制等重大政策；三是推进浙江（安吉）生态文明研究院和习近平生态文明思想研究中心实践基地（安吉）等重大平台建设；四是39项重大工程，内容涵盖适应气候变化领域、清新空气示范区建设领域、水生态环境保护领域、土壤及地下水污染防治领域、“无废城市”建设领域、山水林田湖草保护修复及生物多样性领域、现代环境治理能力建设领域等。“十四五”期间，以“四个重大”为载体实施推进，深化安吉县在全国生态环境保护工作的示范引领作用。

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