关于《安吉县制造业高质量绿色发展“十四五”规划》的政策解读

现将《安吉县制造业高质量绿色发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）相关内容解读如下。

一、编制过程

2020年12月，由县经信局牵头全面启动《规划》编制工作，主要经历了五个阶段：一是项目启动及初稿编制阶段。2020年12月启动项目，并确定由浙江省工业和信息化研究院承担《规划》编制工作，经过充分讨论及相关资料论证，于2021年1月底形成《规划》初稿。二是深化提升阶段。2021年2至3月，组织开展多种形式调研，召开了发改、科技等主要部门以及经开区、镇（街道）参加的专题座谈会，走访了重点平台及代表企业，积极衔接省市县等“十四五”相关规划，对《规划》进行了多轮修改，形成《规划》征求意见稿。三是征求意见阶段。2021年4至5月，面向各个部门、平台、企业，开展多轮意见征求，对《规划》作进一步修改完善，形成《规划》评审稿。四是专家评审阶段。2021年6月，组织召开专家咨询论证会，顺利通过专家评审，根据专家意见建议对《规划》进一步充实完善，7月形成《规划》审议稿。五是县政府审议阶段。2021年12月，经县政府常务会议集体审议通过，形成《规划》定稿。

二、主要内容

《规划》介绍了安吉在“十三五”期间的发展现状和存在问题、在新发展阶段面临的形势、在“十四五”时期制造业高质量发展的指导思想和发展目标、产业发展重点、空间布局、重点任务、重大工程以及保障措施。

（一）发展现状。

“十三五”期间，我县坚持科技、经济、生态融合发展，积极推进新时代浙江（安吉）县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，入围全国县域综合竞争力百强县。综合实力赶超进位，规上工业增加值年均增速10.8%，高于全省4个百分点，列入全省工业大县名单；全力夯实绿色基底，列入全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地和全国绿色发展百强县市；深入实施创新驱动发展战略，成功创建省级可持续发展创新示范区，入围首批国家创新型县（市）；深入推进数字经济“一号工程”，迈入全省两化融合水平第一梯队；产业结构不断完善，巩固提升绿色家居产业竞争优势，获评国家新型工业化产业示范基地；构建“亲”“清”政商关系，连续两年入选中国营商环境百强县。

同时，对标高质量发展要求，还存在一些突出问题：绿色家居产业一业独大，新兴产业规模偏小；高端创新平台较少，创新要素支撑不强；数字经济带动不足，智能制造水平偏低；龙头企业涌现不够，中小企业竞争力偏弱。针对这些问题，必须坚持目标导向、问题导向，深化改革创新，攻坚克难，全力推动制造业实现高质量发展。

（二）总体思路。

围绕共同富裕、数字化改革、碳达峰碳中和等重大战略部署，以“全力发展新产业、全速推进新制造”为主线，践行人才强县、创新强县首位战略，加快制造业绿色化、智能化、品质化、高端化发展，高水平打造“1+3”制造业高质量发展新格局，“1”是打造全国绿色制造第一县，“3”是打造传统制造转型标杆区、未来制造创新样板区、对外开放合作先行区。力争到2025年，制造业绿色化、高端化、智能化、品质化水平大幅提高，工业总产值突破2100亿元，规上工业总产值达到1700亿元，高质量发展综合评价力争进入全省前15强。展望2035年，高质量赶超发展取得突破性进展，经济综合实力和质量效益大幅提升，跻身全省第一方阵，成为全省全球先进制造业基地的重要组成部分。

（三）产业发展重点。

围绕产业基础高级化和产业链现代化，强化产业链和产业集群培育，构建“1+5”现代绿色产业体系。“1”是重点打造绿色家居“支柱”产业，重点发展智能健康座椅、智能家居集成、办公产品集成、新型竹木制品，到2025年产值突破1000亿元。“5”是积极培育生命健康、高端装备、电子信息、新材料、通用航空五大新兴产业群。生命健康产业重点发展生物医药、医疗器械及耗材、医疗保健及服务，到2025年产业规模达到500亿元。高端装备产业重点发展高端汽车零部件、节能环保装备、智能物流装备，到2025年产业规模达到300亿元。电子信息产业重点发展移动消费电子、汽车电子、智能控制系统集成、大数据技术及服务，到2025年产业规模达到120亿元。新材料产业重点发展高分子材料、复合纤维材料、金属合金材料、非金属矿物材料，到2025年产业规模达到150亿元。通用航空产业重点发展通航（无人机）装备制造及服务，到2025年产业规模达到30亿元。

（四）产业空间布局。

坚持全面融入长三角一体化，构建“2+N”制造业高质量发展总体布局。“2”是推动浙江安吉经济开发区（浙江澳门（安吉）经贸合作区、安吉绿色制造高新技术产业园区）提质升级，全力支持长三角（湖州）产业合作区（安吉区块）建设。浙江安吉经济开发区（浙江澳门（安吉）经贸合作区、安吉绿色制造高新技术产业园区）重点构建以绿色家居为主导、生命健康与电子信息为支撑的产业格局，到2025年产值规模突破1300亿元，打造为省级高质量骨干平台与高能级战略平台。长三角（湖州）产业合作区（安吉区块）重点发展高端装备、新材料、通用航空等新兴产业，到2025年产值规模突破600亿元，打造为长三角高能级战略平台。“N”是打造若干专精特新小微产业园，到2025年累计建成各类小微产业园30个以上。

（五）重点任务。

结合数字化改革、碳达峰碳中和、共同富裕三大战略要求，顺应新形势新格局，立足安吉“1+3”的总体定位，突出绿色生态优势，提出碳达峰碳中和快进行动、绿色创新生态加速行动、绿色智造变革赋能行动、优质企业培大育强行动、绿色产业链群跃升行动、绿色精品制造创优行动、“双循环”战略布局行动等7项重点任务，高水平打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动安吉制造业实现质量变革、效率变革、动力变革。

（六）重大工程。

面向绿色家居、生命健康、高端装备、电子信息等重点产业领域，提出绿色家居转型升级工程、生命健康延链扩面工程、高端装备招大引强工程、电子信息企业培引工程四个重大工程，重点推进绿色家居产业转型发展和提质升级，加快数字化、集群化、服务化发展；推进生命健康产业创新发展和延链扩面，推动创新链与产业链联动跃迁；推进高端装备产业强化项目招引，加快集聚高端发展要素；推进电子信息产业强化企业培育和招引，引导企业“专精特新”化发展。

（七）保障措施。

以数字化改革为总抓手，强化系统观念，坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化要素保障和制造业高质量发展的紧密融合，强化组织领导保障、财税金融支持、土地要素保障、机制体制改革、营商环境优化，推进县域治理的体制机制、组织架构、配套体系全方位、系统性重塑。

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