【文字解读】关于《安吉县农业高质量发展若干政策（2021年修订）》的政策解读

为大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业全面振兴，加快补齐短板、巩固优势，高质量推动农业农村现代化，更充分发挥财政奖励资金的奖励引领作用，拟对2020年度《加快农业高质量发展若干意见（2020年修订）》作修订调整，现将有关政策解读如下：

一、政策修订背景

2020年我县制定实施了《加快农业高质量发展若干意见（2020年修订）》，充分发挥农业专项资金对我县农业产业发展工作的引领激励作用，有效提升了我县农业产业化水平。为认真贯彻落实上级决策部署，深入推进农业高质量发展，根据省政府和市政府对涉农专项资金进行整合的精神，按照我县“十四五”期间全面实施乡村振兴战略规划总体部署要求，对支农资金政策作全面梳理，调整优化，进一步明确财政支农方向、突出支农重点，提高支农政策的精准性和实效性。

二、起草过程

2020年12月至2021年4月，农业农村局结合当前农业农村发展的重点工程和关键环节，牵头修订了《安吉县农业高质量发展十八条政策（2021年修订）》初稿，并与财政局、资源规划局、水利局等相关部门多次沟通协调、反复修改论证，对资金排布进行细致测算，现提请县政府常务会议审议。

三、主要修改思路

农业高质量发展政策由原来的21条压缩到12条。总体思路是保持政策的延续性，在大方向保持不变的情况下，根据上级决策部署，我县农业产业发展的实际情况进行修改完善，力求让政策更具精准性、实效性和可操作性，让财政资金的激励引导作用更明显。主要修订原则是突出重点补齐短板、服务大局务求实效、优化结构压缩总量。

四、主要内容

修改后的《安吉县农业高质量发展若干政策（2021年修订）》由加大要素集聚，夯实农业高质量发展基础；鼓励科技创新，培育农业高质量发展特色；强化质效保障，促进农业高质量发展升级等三大方面组成并对篇幅进行了压缩，删除了修饰性、描述性文字。与2020年农业高质量发展若干意见相比较，框架结构、政策内容、表述方式等均有大幅度修订。本次政策修订将原7个方面21条减少到3个方面12条，删除了原第7方面“保障措施”3条政策的基础上，还对12条28项进行了修订，其中删除14项，新增4项，修改10项，主要体现在：

（一）删除部分。

1.因《关于全面推进乡村振兴率先实现农业农村现代化的实施意见》（县一号文件）中已提及。删除了“提升农业标准化水平”条款中描述性、鼓励性文字；删除了“加快现代农（林）业园区建设”条款中对农业“大好高”项目的扶持政策；删除了“促进休闲农业发展”条款中积极争创中国美丽休闲乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区）等；删除了“加强农业品牌培育”条款中推进乡村农业产业“1+1+N”品牌发展战略的具体内容；删除了“培育农村创新创业带头人” 条款中“两进两回”行动和星创天地内容；删除了“全力推进笔架山农业高新区建设”整个条；删除了“培养高素质农民队伍”整个条。

2.因政策调整、整合。删除了“加快现代农（林）业园区建设”条款中深入推进省级现代农业园区、农业可持续发展示范园和特色农业强镇建设，打造现代农业“两区”建设升级版，全面提升我县现代农业整体发展水平；删除了“深化农业科技创新”条款中做好创新农作制度试验示范推广和农技推广平台建设，鼓励利用新型设施设备开展水旱轮作、农牧结合、稻渔共生、药-稻轮作等新型循环种养模式；删除了“加快农业机器换人”条款中启动冬笋探测仪、毛竹采伐及运输等装备工具研发等内容；删除了“加强农业品牌培育”条款中对省名牌农产品、知名农业企业品牌、中国驰名商标、中国名牌产品的奖励；删除了“加大农（林）产品对外推介”条款中规范安吉白茶经销门店门头统一形象内容；删除了“加大金融支农力度”条款中鼓励安吉白茶加工企业发展订单农户等内容。

（二）新增部分。因任务变化，为加强安吉白茶原产地保护，在“加快农业绿色发展”条款中新增建设安吉白茶生态美丽茶园；为规范项目管理，在“加快现代农（林）业园区建设”条款中新增省级资金项目补助原则、比例和金额等；为强化现代农业补助配套增加第九条“强化现代农业补助配套”；因政策调整，在“加强农业品牌培育”条款中新增“品字标浙江农产”品牌10万元/个的奖励。

（三）修改部分。

因上级政策调整、整合，为贯彻落实上级决策部署，推进我县“十四五”期间全面实施乡村振兴战略新要求、新任务的需要，将原7个方面压缩调整为现加大要素集聚，夯实农业高质量发展基础；鼓励科技创新，培育农业高质量发展特色；强化质效保障，促进农业高质量发展升级等3个方面。将21条减少到12条，并将持续推进重点示范建设、加快农业绿色发展、推进生态林业建设、提升水安全保障能力等4项，作为推进农业高质量发展的基础来抓；将加快现代农（林）业园区建设、推动乡村产业综合发展、深化农业科技创新、数字赋能乡村建设等4项，作为推进农业高质量发展特色来抓；将强化现代农业补助配套、加强农业品牌培育、培育壮大农业主体、加大金融支农力度等4项作为促进农业高质量发展升级来抓。

因上级政策调整、整合，将“稳定粮食综合生产能力”修改为“持续推进重点示范建设”，将单纯的粮食保供，扩展到重要农产品保供和推进八大产业发展；将“加快农业绿色发展支撑体系建设”和“提升农业标准化水平”整合，修改为“加快农业绿色发展”，并将该条中内容相应调整；将“优化水生态环境”修改为“提升水安全保障能力”，并将该条中内容相应调整；将“积极打造农业全产业链”和“促进休闲农业发展”整合，修改为“推动乡村产业融合发展”，并将该条中内容相应调整；将“深化农业科技创新”和“加快农业机器换人”整合为“深化农业科技创新”，并将该条中内容相应调整；将“促进数字农业发展”修改为“数字赋能乡村建设”，并将该条中内容相应调整；将“加强农业品牌培育”和“加大农（林）产品对外推介人”整合为“加强农业品牌培育”，并将该条中内容相应调整；将“培育壮大农（林）业龙头企业”和“培育农村创新创业带头人”整合，修改为“培育壮大农业主体”，并将该条中内容相应调整。

五、实施时间

本政策自印发之日起施行，原《安吉县人民政府关于印发加快农业高质量发展若干意见（2020年修订）》（安政发〔2020〕14号）同时废止。

原文件链接：http://www.anji.gov.cn/art/2021/6/10/art_1229518582_1639536.html